有责则为，无责则怠。青岛市崂山区委区直机关工委立足新时代机关党建的新特点，紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，聚焦主责主业，聚精会神抓党建，扑下身子抓落实，深耕机关党建“责任田”，趟出了一条别具崂山特色的机关党建新路径——创建“党建联盟”载体。通过“组织联建、活动联办、责任联动、区域联治”，激发机关党建工作生机与活力，推动机关党建走在前、作表率。涌现出了区住建局、区审计局、区财政局、区卫健局等一批先进基层党组织，一幅十九大以来崂山区机关党建工作奋力发展的画卷正在徐徐展开。

区住房和城乡建设局

基层党员打头阵

党建工作的主体永远是广大的基层党员、基层党组织，区住建局重点培养基层党员干部，发挥基层党员先锋模范作用，增强党员队伍的战斗力;与重点项目开展党建联建，充分发挥各基层党组织战斗堡垒作用，增强党组织的凝聚力。

发挥基层党员的活力，大力推进“放管服”改革，积极开拓创新，集中实施了22项创新实践，4项工作列入国家住建部建筑业改革试点。创新实施施工许可专班服务，为朱家洼、山东头社区等项目用20天办理完成审批手续，为宜家家居、钓鱼台酒店等项目仅用一天便核发了施工许可证，用心为企业打造一流营商环境。

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，与重点项目联建成立24个工地党支部和“红色驿家”，开展了“两学一做”、文艺演出进工地、帮扶困难工人、关爱留守儿童等50多项活动。锻造中坚力量，建设心海广场项目作为上海合作组织青岛峰会主会场，全体员工春节无休，仅用时186天干完了日常需要两年半的工期，展示了中国建筑速度和质量。与物业小区开展党建联建，走出了一条红色物业之路。与结对社区开展党建联建，帮助王哥庄社区翻修村内道路，整治了往年遇大雨回灌的排水沟……

创新意识在心中

区住建局聚力改革创新落实，创新推出“1+3+N”新模式：坚持党建为统领，聚焦服务群众、聚焦党建联建、聚焦队伍建设，与在建项目、物业小区和结对社区等互帮互促，共同发展,开创党建工作和事业发展“同频共振”的良好局面。

在创新思想的指引下，区住建局规范建筑工地党建建设，成立了崂山区建设工地党组织建设工作领导小组，经区委两新组织工委批复成立了崂山区建筑业党委。建立“四个同步”推进机制，同时将建设工地党建和流动党员管理服务纳入市场主体信用考核管理。充分发挥党组头雁作用，工作中党组同志互相配合，及时补位。创新开展主题党日，发动全局党员和15家建筑企业捐资成立崂山区首个建筑业春蕾慈善基金，为150余名“春蕾”女童解除了后顾之忧。近期将成立崂山区建筑业企业联盟，充分发挥党建工作对企业发展的引领促进作用。

援川精神永不熄

2008年，区住建局主动请缨代表青岛市在第一时间参加了援川行动。8名党员组成的援川先锋队第一时间进入地震灾区开展援建工作，援川期间，全局党员干部分为四批进入灾区接续加快推进援建工作，援川党员干部忍受着恶劣环境、蚊虫叮咬，为老百姓搭建板房、输送物资，将勇于担当，积极作为的援川精神发挥到了极致。

援川行动虽然已是过去式，但援川精神却在住建局人的心中流传不熄，正是在这种敢打敢拼的援川精神带领下，住建局先后获得省级精神文明单位、全省住建系统文明创建优胜单位、青岛上合峰会服务保障工作先进集体和崂山区先进基层党组织等多项荣誉称号。

区财政局

结合党建与财政，挖掘潜力齐创新

在党建引领下，崂山区财政局突出制度创新、措施创新、机制创新，激发“潜能”进而最大限度的挖掘“潜力”，推动财政发展实现“乘数效应”，取得了党建与财政中心工作“一加一大于二”的效果。

制度创新，紧盯前沿打造“一业一策”政策体系，出台《关于加快新旧动能转换打造高端新兴产业的若干政策(试行)》，配套制订了金融、虚拟现实、金融人才、招商中介等12项实施细则，建立起“1+1+N”全方位政策体系，发挥“一业一策”个性化定制的优势，通过动态调整不断提升政策的“精准度”和“含金量”。

措施创新，优化服务找准“政企互动”的同心圆，创新建立企业政策专员长效工作机制，目前已在全区选拔确定了1012名企业政策专员，同时确定了66名政策宣讲专员。结合区级领导联系服务重点企业工作制度和“千名机关干部进千企解难题”活动，“一对一”帮扶企业。在精准的产业政策和高效的企业服务双重推动下，崂山区众多企业转型升级提速、实现“井喷式”发展。

机制创新，区财政局积在全省率先出台直接股权投资办法,解决了对高科技人才创办企业融资难的难题，以政府股权直投的方式为优质初创企业“输血造血”，当年实现投资7000万元。大力发展投资引导基金，全市批准设立的8支新旧动能转换基金中崂山区占6支，总规模达到128亿元。创新政策服务模式，降低“制度性交易成本”。2018年崂山区级一般公共预算收入完成153.2亿元，增长8%，总量排名全省第二，增幅排名全市第二，人均财政收入全省第一。在此基础上，2019年进一步简化兑现要件、缩短兑现时限、优化兑现机制，全过程为企业提供高效优质服务。

健全制度与规范，全力打造“党建+”

区财政局在“党旗领航凝财聚力”党建品牌的引领下，以标准规范的制度体系为根基，以丰富多彩的党建活动为载体，以主动亮身份树品牌为举措，以严谨高效优质精准的财政业务为支撑，创新发展党建“标准化+”模式。

党建+制度建设，组织架构“立”起来。组织设置规范化，推行“三级联创”工作机制，让党的一切工作延伸到支部。组织生活标准化，严格落实党建工作责任制，全面落实双重组织生活制度。党建学习常态化，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导党员干部争做“四个合格”党员。

党建+载体搭建，党建阵地“活”起来。通过设立党建长廊展示财政党建文化，将党员活动室成为“党建之家”，开展“财政学堂”推动党建与业务深度融合等一系列工作，将党员紧紧团结在党建阵地，让党建活动变得生动鲜活。

党建+品牌亮化，服务承诺“亮”出来。机关亮品牌，确立“财兴政通”与“党旗引领，凝财聚力”两个党建品牌，双品牌协同推进为财政发展提供了“双引擎”。科室亮理念，15个科室15条不同的服务理念，但传递出的“忠诚履职尽责”和“真诚用心服务”的思想是一致的。党员亮身份，党员要佩戴工作牌、党徽，桌上摆放着承诺牌，让每一个党员都成为一面旗帜。

面对经济发展新常态，区财政局积极打造党建和业务的深度融合，2019年7月，区财政局机关党委被青岛市委授予“青岛市先进基层党组织”荣誉称号。

区审计局

动真格，持续化，夯实党建基础

崂山区审计局坚持“抓党建就是抓关键”的工作理念，注重党的建设“持续化”“动真格”，点面结合，夯实党建根基，突出思想建党。

创新落实“清单机制抓党建”工作机制。局党组书记、支部书记把党建责任勇扛在肩，亲自带领班子研究党建责任、任务、问题“三清单”，充分发挥“政治生日+廉政谈话”的载体作用，制定党员谈话内容清单，坚持每月与当月入党同志进行廉政谈话。

创新推出“政治生日+廉政谈话”制度。坚持把廉政教育抓常抓长，结合“党员过政治生日”活动，带领党员队伍赴青岛市反腐倡廉教育基地参观学习，时刻保持警钟长鸣。为每位党员制定个性化书单，每个项目启动前开展一次廉政提醒，面对面向党员干部重申纪律规定，确保审计干部在项目实施中始终保持警钟长鸣。

创新建立“主题党日+”活动体系。一改过去“主题党日”内容空泛、干部积极性不高的问题，实行主题党日+项目、+政策跟踪等新模式，推动党员干部在审计项目中发挥模范带头作用。

抓素质，强自身，突出业务强党

打铁必须自身硬。区审计局党建工作从自身入手，狠抓党员精神素质，强化自身业务能力。多角度、多方面强化履职监督，突出业务强党。

业务提质中，融合提升抓党建。针对审计项目的不同类型和特点，有针对性地采取“党员当主审”“重大项目成立临时党支部”“党员导师进项目”等方式，推动党建工作和审计项目深度结合、互促互进。

日常监督中，约束激励抓党建。开展党员“三亮三比三提升”活动，实现对干部的约束和激励双向牵制。三亮，即亮党员身份、亮审计职责、亮监督承。三比，即比主审项目、比业务能力、比审计业绩。三提升，即提升审计质量、提升工作效率、提升队伍综合素质和水平。

在服务大局中，业务创新抓党建。区审计局以党建业务互促共赢为出发点，以全区重大政策措施落实为着力点，结合“崂山特色”，聚焦“三大攻坚战”开展审计。率先尝试“一季度一专题”模式，深入40余家部门单位对涉及18个方面政策进行跟踪审计。

强基层，铸铁军，打造“护财先锋”

崂山区审计局依托“护财先锋”党建品牌，把“强基层、铸铁军”作为一个核心理念，建立“周例会、季报告”制度、党员导师1+1制度、干部梯队培育计划，通过新老党员工作传帮带，年轻党员分层次、分岗位、分梯队培训，一批优秀青年干部迅速成长为审计一线的业务骨干，干部队伍整体水平全面提升。

2018年7月，审计局作为崂山区第一个机关事业单位获评“青岛市先进基层党组织”，吸引区内外30余家单位前来观摩学习，此项创新工作获全市审计系统第二名，成为全区审计系统党建工作可推广、可复制的宝贵经验。

区卫生健康局

“135”发挥党建引领作用

近年来，崂山区卫生健康系统始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”这一工作思路，创新打造“135”党建工作法。“135”主要是指突出“1个核心”，即“发挥党建引领作用，倾心呵护群众健康”服务品牌。“3化”管理即决策制度化，工作融合化，管理规范化。“5强”模式即理论学习强宗旨，化解难题强服务，丰富活动强凝聚，清正廉洁强素质，旗帜引领强示范。在“135”党建工作法的引领下，区卫健局坚决实行决策制度化、工作融合化、管理规范化策略。

决策制度化。坚持民主集中制，“三重一大”事项领导班子集体研究，主要负责人“末位表态”;特殊事项广泛听取专家学者及广大群众意见，构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策、责任共担”的权力制约监督模式。

工作融合化。以强化提升组织力为重点，发挥党建引领作用，把党建工作融入业务工作，形成“党建带业务，聚力促发展”的工作格局，推动各项工作全面过硬。党建工作不搞“一阵风”，党建、业务“两张皮”现象得以解决。

管理规范化。全面加强基层组织建设，坚持以制度强基础、促规范、求长效，制定并完善了首问责任制、周工作报告、月重点工作督查通报、干部职工请(销)假、办公用品领取、公车管理、禁酒令、目标责任书层层签订等制度10余项，形成系统管理规范化。

用真情倾心呵护群众健康

在“干事创业、为民服务”工作理念指引下，区卫健局着力解决看病难看病贵问题，努力实现让人民群众“病有所医”的民生承诺，充分调动医务人员积极性，切实提高党的建设质量，真正做到为民服务解难题。

通过理论学习强宗旨、化解难题强服务、丰富活动强凝聚、清正廉洁强素质、旗帜引领强示范的工作方法，打造“名医下乡”、“服务百姓大型义诊”等志愿服务，目前名医下乡涵盖心内科、呼吸科、儿科、骨科等10个专业，每年专家到基层坐诊1000余人次。打造永远流动的“红马甲”医疗服务先锋队，13年间志愿者的脚步遍布崂，为3000余人次提供了上门医疗服务。近年来，崂山区实行对60周岁及以上的常住居民实施免费健康体检，40-59周岁实行半价优惠政策。今年年初，卫生健康局领导班子通过调研协调，将优惠政策进一步升级，在沙子口启动“个人支付部分由街道补助”试点工作。如此一来，沙子口40-59岁的居民既能享受到每两年一次的免费健康体检政策,真正做到了用真情呵护群众健康。

近年来，区直机关工委创建的“党建联盟”载体，有效破解了机关各党组织抓党建“一人一把号，各吹各的调”、“各自为战”、“碎片化”的泛泛而为难题，逐步凝聚成了“组织联建、活动联办、责任联动、区域联治”，资源共享，优势互补，固强补弱，携手共进的蓬勃发展势头。这4个基层党组织在机关党建工作中，探索的经验和取得的成绩只是崂山区机关党建的一个缩影。聚焦崂山区经济社会发展的新目标，面对“围绕中心、建设队伍、服务群众”的新使命，要有新担当和新作为，新时代的机关党建工作永远在路上。崂山区机关党建将始终把机关党建责任扛在肩上，抓在手中，做到守土有责、守土尽责。切实将机关党建的“责任田”种成“高产田”“示范田”，让党中央放心，让人民群众满意。