居民购买首套房，可以享受低首付、低房贷利率的优惠，全国都是如此。

但有一个城市却宣布，几乎所有购买首套房的居民，都可以享受2万元到10万元不等的财政补贴，或者“契税全免”，这在全国还是非常罕见的，这个城市就是安徽宿州。

近日，宿州市“提高城镇化率加快新型城镇化建设领导小组办公室”发出的，“关于推进农业转移人口市民化致全市人民群众的一封信”引起了媒体广泛关注。

这封落款标注为“8月15日”的信，于9月29日在宿州市人民政府等官方网站上公布。一起公布的还有“《关于加快推进农业转移人口市民化若干措施（试行）》明白纸”，其实文中涉及的新政，在今年8月就已经公布过。

下面先让我们看一下，各种情况下，购买首套房如何获得补贴的：

1、进城购房、落户的农民，有契税全免的优惠——农业转移人口在主城区购买首套商品住房、办理不动产登记证并落户，对缴纳的契税给予全额财政补贴。

2、人才购房，有2到10万元不等的4档优惠——宿州市区、经开区等规模以上企业引进的人才，与用人单位签订5年以上劳动合同，或者自住创业且连续缴纳社保1年以上的，在宿州市区购买首套商品住房、办理不动产登记证并落户的，分别给予10 万元（博士，副高职称）、8 万元（硕士，中级职称）、4 万元（本科、初级职称）、3 万元（高职院或其他专科毕业生）购房补贴；

3、务工人员与用人单位签订 1 年及以上劳动合同且连续缴纳社会保险半年及以上，未享受我市住房优惠政策，在宿州市区购买首套商品住房、办理不动产登记证并落户的，给予 2 万元购房补贴。

有学历的走“人才通道”，没有学历的走“务工人员通道”，进城农民有“农民通道”，宿州的“首套房新政”涵盖面之广、力度之大，应该说是罕见的。

宿州主城区新房均价大概在6600元到7000元左右，一套90平米的房子大概在60万左右，如果给予4万元（本科）的优惠，力度还是可观的。

宿州是安徽最北部的地级市，位于河南、山东、江苏、安徽四省交界处。宿州面积9787平方公里，全市户籍人口656.56万人，常住人口568.14万人，城镇化率42.74%。

2018年宿州的GDP为1630亿元，2019年上半年经济增长率为8.9%，居安徽全省第3位。

由此可见，宿州一个人口输出地，常住人口低于户籍人口接近100万。城镇化率显著低于全国平均水平。经济总量偏低，但增速尚可。

宿州此次大力度“鼓励购房”，主要是为了全面争夺人口，为未来发展奠定基础。

根据国家的要求，近年来要实现“1亿农村户籍落户城市”，其目的是通过“提高户籍人口城镇化率”，来拉动内需、稳增长。

如果看中国的常住人口城镇化率，2018年末为59.58%，已经不算低了。但事实上，户籍人口城镇化率只有43.37%，仍然显著偏低。

常住人口和户籍人口“两个城镇化率”的“剪刀差”很大，国家希望在十三五期间，每年能把1300万人的户口从农村转移到城市，到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

户籍在中国具有特殊意义，户籍在哪里，你能享受的基本公共服务也就在哪里，家也才在哪里。

由于农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权正处于“升值阶段”，所以为了鼓励农民进城买房、落户，国家规定：进城落户的农民除了拥有城镇人口的基本权利之外，还保留农村的“三权”，实现农业转移人口“双待遇”。

宿州的新政，也首先明确了这一点。除了上述“政策红包”外，还有如下规定：

1、对农业转移人口中符合公租房租赁补贴保障条件的，发放平均每人每年不低于 900 元房屋租赁补贴。

2、优化“农民安家贷”品种，积极稳妥为进城落户农民购房提供信贷支持。允许稳定就业的农业转移人口缴存住房公积金。

3、自政策实施之日起至 2022 年底，企业每新增 20 名农业转移人口并缴纳社保满 1 年，一次性补助企业 5000 元。

4、开展农业转移人口免费创业培训、技能培训。对零就业家庭的农业转移人口，参加就业技能培训，每天给予不超过 100 元的伙食、住宿和交通补贴。

5、对进城创业的农业转移人口，优先推荐创业担保贷款，将贷款最高额度提高至 15 万元，符合条件的给予贴息。

6、为了吸引农民进城，宿州还全面提升教育、医疗设施，比如2020 年在宿州市主城区新建 10 所中小学、10 所公办幼儿园。2022 年前，主城区和县城完成新建、改扩建小学 62 所、初中 16 所。

常有读者问我，在中美战略博弈背景下，中国除了深化改革开放之外，还有什么具体的大招？让1亿农村居民进城落户，提高中国的城镇化率，这就是一个重要的大招。

有了增量人口，城市里的大基建就有了使用者，也就有了正循环的基础。

但有一点至关重要：城市必须创造出新的就业岗位，才能真正留住进城农民。说白了，创造增量就业机会才是城镇化的核心问题，没有就业机会、发展机会的城镇化是“假城镇化”。

而最能创造就业岗位的，是中小企业、民营企业。所以，激发民间创业热情，给中小企业提供公平的发展机会，才是关键。

顺便说一句：从宿州这个案例可以看出，一个地级市是怎样“自我赋予”发展机会的。无论是农民进城落户，还是人才、务工人员享受政策利好的前提，基本上都是“在宿州主城区”、“宿州市区”买房落户，至于宿州下属的4个县城，没有被包含。

我为什么一直建议大家在“高级别城市”购房？就是因为城市级别越高，获得利好、创造利好的能力就越强。在安徽省，最有能力获得利好的当然是合肥，而在宿州则是主城区。

在安徽买房子，首选还是合肥。因为安徽是典型的“单核省份”。有南京在旁边，安徽永远没有机会发展为“双核省份”。

事实上，目前的“单核省份”比如四川、河南、湖北、湖南、安徽、江西等等，都已经没有机会变成“双核”了。省会城市的压倒性优势，将在可以看到的未来，继续强化、维持下去。一省一城，是大部分省区的未来。“单核省份”的二大城市将越来越缺乏“存在感”。（来源：刘晓博说财经）

文章来源:刘晓博说财经