小区配套幼儿园是刚需

近日深圳政府公报正式公布了《深圳市小区配套幼儿园治理工作实施方案》,指出新建小区必须配套幼儿园,特别

近日深圳政府公报正式公布了《深圳市小区配套幼儿园治理工作实施方案》,指出新建小区必须配套幼儿园,特别强调“各区要将非国有(含集体所有)产权小区配套幼儿园全部转为普惠性幼儿园,鼓励转为公办幼儿园”。在小区配套幼儿园“民转普”的要求下,计划2020年9月底前,要将深圳非国有(含集体所有)产权的小区配套幼儿园都转为普惠性幼儿园。

正如媒体所指出,深圳此次出台方案直接针对的就是公办幼儿园比例偏低、学位偏少的问题。

这个问题有多严重,今年1月19日,在深圳市六届人大七次会议上,深圳一位副市长透露,“去年在幼儿园的孩子是53万,超过了北京、上海,居全国第一位。”深圳面临的学位资源压力可想而知。尽管深圳为此做了很多工作,截至去年12月底,新增了77所幼儿园,增加了2.3万个幼儿园学位,但在越来越大规模的人口涌入背景下,深圳显然还需要继续努力。

从本次公布的方案可以看出,彻底解决这一问题,深圳已经下定了决心。一方面,努力增加公办幼儿园的比例,《方案》规定,要将一批小区配套幼儿园全部办成公办幼儿园,其中包括新建政府产权小区配套幼儿园、承办合同(协议)到期的现有政府产权小区配套幼儿园、新建国企产权小区配套幼儿园,都要全部办成公办幼儿园。另一方面,计划于2020年9月底前将深圳非国有(含集体所有)产权的小区配套幼儿园都转为普惠性幼儿园,这也是一个很大的动作。

长期以来,家长关于入园问题的吐槽无非在于公立不容易进入,私立的价格又让普通家庭难以接受。而普惠性幼儿园之所以被寄予厚望,则因其三个特点:一是达到教育部门规定的办园基本标准;二是面向社会大众招生;三是其收费实行政府定价或接受政府指导价。

正是因为这些特点,普惠性幼儿园被认为是公立幼儿园的良好补充,可以有效化解入园难、入园贵难题,从而也在教育部、国家发展改革委、财政部、人社部此前发布的《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》中占据了重要地位。该意见提出,“到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。……全国学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。”

对照这一意见不难发现,深圳这一次又走在了前头,因为按照《实施方案》,以后深圳的幼儿园有望“非公即普”,困扰无数家长的学前教育难题将迎刃而解。

这样的大手笔当然需要财力保障,但也离不开理念的支撑。学前教育是基本的民生需求,也关系到国家的教育战略,尽管学前教育是否完全具备公益属性尚有争论,但其作为准公共产品的定位应无疑义。牢牢把握了这一定位,接下来自然就应该明确政府的职责,包括财政投入的保障、地域发展的均衡以及教育质量标准和师资培养等等,也就都意味着有了一个制度化的长效机制。

深圳建设社会主义先行示范区,“实现幼有善育、学有优教”是“民生幸福标杆”的重要内容。而这样的标杆一旦树立,从中获益的绝不会只有深圳市民。以学前教育而论,无数年轻的父母解除了后顾之忧,自然会有更多的时间和精力去奋斗创业,城市的竞争力又怎么不会再上层楼?

深圳此次出台的方案不仅提出了目标,也制订了落实步骤,规定要将新建、城市更新和棚户区改造小区配套幼儿园纳入城市公共管理和公共服务设施建设规划,强调规划和自然资源、住房建设部门应督促开发建设单位按照相关标准和规范,征求教育部门意见后将小区配套幼儿园列入首期建设,并针对“小区配套幼儿园未按标准建设或竣工验收不合格的”的情况明确了惩戒办法,其操作性之强足以让人们坚信,深圳的这件好事一定能够办实。

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