近日，信息通信发展司司长、新闻发言人闻库在接受记者采访时表示，我国2、3G退网条件已经成熟，工信部鼓励运营企业积极引导用户迁移转网，将有限的资源重点用到5G和4G的网络的发展之中，降低整体成本的同时，可以提高我国网络的运营效率。

那么问题来了，2、3G退网后，会有什么影响？用户还可以正常打电话吗？三大运营商又会怎么做？

三大运营商的2、3G退网计划

目前，中国移动3G已开始退网。今年3月，福州市无线电管理局发给中国移动福州分公司的一份公函，称同意注销中国移动通信集团福建有限公司福州分公司TD-SCDMA基站。

这意味着中国移动3G退网计划已经开始实施，福州是第一个试水的城市。

除移动外，另外两家运营商也没闲着。2018年4月，中国联通宣布在3G、4G信号良好的地区，将取消新入网用户的2G通信功能，进行降频操作，为现阶段5G通信测试、未来5G建设腾出空间。

2018年5月，中国电信总裁兼首席营运官刘爱力在股东大会上表示，CDMA到达寿命周期，他希望最快今年底至明年初将CDMA退网，以降低经营成本和资本开支，提升股东利益。

话虽如此，不过中国电信目前还没有2/3G退网计划。

什么是CDMA？CDMA (Code Division Multiple Access) 又称码分多址，是在无线通讯上使用的技术。在国内，它是中国电信采用的3G模式。

为何5G到来需要退网？

在讲解为何5G带来需要退网前，我们先来科普下三大运营商的网络模式。CDMA是电信2G网络模式，CDMA2000则是电信3G网络模式；移动2G使用的是GSM网络，3G则使用的是TD-SCDMA网络；GSM是联通的2G网络模式，WCDMA是联通3G的网络模式。

这和2、3G退网有什么关系？先别急，以上这些都和频谱有关。

频谱是频率谱密度的简称，是频率的分布曲线。频谱广泛应用于声学、光学和无线电技术等方面。

在无线电波应用发明时，频谱便已经有了划分，但由于并没有统一的规划，以至于后来应用越多就越乱。每个国家的频谱划分的又不一样，在建设5G网络时，需要相对应的频段。

目前，国内2G网络占用的是900和1800MHz；3G占用的900/1800/1900/2100MHz频段；4G占用的1920--2170MHz频段。联通4G LTE占用的2555-2575MHz，2300-2320MHz频段（仅限室内使用）。

这也就意味着1800—2500HMz的频段已经被三大运营商用来建设4G网络了，没有多余的频段用来建设5G。现在最好的解决办法就是，将2、3G占用的频段腾出来给5G使用。

说白了运营商们实施2、3G退网计划，其目的就是为了给5G留出相应的频段。

5G为什么一定要这个频段，不能用更高的频段呢？因为中低频信号覆盖更广，基站建设成本更低。

退网对用户有什么影响？

此前，工信部发布《2019年1-5月份通信业经济运行情况》。数据显示，截至5月底，三大运营商移动电话用户总数达15.9亿户。其中，3G/4G用户达13.5亿，占总数的85%；4G用户规模达12.2亿户，占比76.7%，相比去年年末同比增长2.3%，这也就意味着2、3G用户达3.7亿。

从这点可以看出，虽然今年是5G元年，但是我国还是有很多用户在使用2、3G网络。

2、3G退网对用户会有影响吗？关于这个问题，独立电信分析师付亮表示，三大运营商网络减频是一个逐步的过程，2G用户不用担心。这就相当于给了用户缓冲的时间，运营商可以慢慢引导用户更换套餐。除此之外，中国联通也表示，减频不是关闭网络，而是一个逐步“瘦身”的过程。

通信行业专家项立刚表示，旧技术退出是正常的，为什么2G的GSM还不退网，因为GSM主要功能是打电话，今天很多电话业务还是用2G网络。

按照专家的看法，2、3G退网对用户影响并不大，但是他们也没有把话说死。现在没有影响不代表以后。

退网意味着中国2、3G老终端将完全失去网络连接的功能，同时，考虑到近两年提速降费对运营商的影响，运营成本压缩，以及老旧基站的弃用，将使2、3G网络覆盖面积大幅缩水，降低用户使用体验。

现在还有很多备用机是只支持2G网络的，退网之后将无法使用。除此之外，在一些偏远地区，有的连4G基站都没有，更不要提5G，对这些地方的人来说，2、3G退网就意味着无法正常使用通讯服务。

除此之外，如果用户使用的是双卡手机，可能会有一张卡搜不到信号。这也就意味着双卡将变单卡，而且只能用4G网络。因为部分旧款双卡手机是不支持双4G待机的，主卡4G，副卡就只能是2G或者3G，最新的iPhone11也不例外。

对于这些用户，运营商会通过同等或类似资费标准的套餐进行迁移，另一方面，也会采用补贴购机费用等方式，引导老用户转网。

另外，退网还会影响到物联网用户，比如：共享单车。早期的共享单车，使用的就是GSM卡，对网速的要求不高，对覆盖的要求高。

不过这个问题不难解决，运营商肯定会向NB-IoT（窄带物联网）的方向进行引导，刚好这也符合运营商大力发展NB-IoT的策略。

总结

旧技术被时代所淘汰是必然的。对于运营商而言，退网可以降低成本，将频段更好的用在新技术上，同时还可以加快5G的部署，以及吸引更多的用户购买新的套餐，从而增大营收。而对于老用户来讲，少了一种网络体验。

就目前来看，移动3G网基本清退，2G网因为物联网和存在的老人机用户依然保留；联通在逐渐清退2G网络，由于3G是承载语音的关键，在VoLTE尚未完善前，还需保留；电信在2、3G退网上还没有大动作。

现阶段，全世界大多数运营商的手机都能漫游进入移动、联通的网络，但VoLTE的国际漫游还不成熟，移动2G、联通3G必须继续满足国外运营商用户漫游通话的需要。

从全球范围来看，美国AT&T已经在2018年初关闭2G网络，Verizon也已计划在几年内关闭CDMA网络。我国台湾地区早已关闭2G网络，本地用户已经关闭3G权限，3G WCDMA仅对国际漫游用户开放。因此，2/3G退网是世界大势所趋。