从基本均衡迈向优质均衡 西安教育改革走向深水区

核心提示: “西安教育改革要有新动作了!3年将完成新建、改扩建中小学幼儿园430所,增加学位38.95万个!”10月10日,西安市民纷纷在自己的微信朋友圈转发了这一消息。

每年的招生季,孩子的“入学”“入托”问题就成了家长们的头疼事。如今,西安教育改革开始了攻坚行动,全力解决西安教育的痛点与难点问题。

“西安教育改革要有新动作了!3年将完成新建、改扩建中小学幼儿园430所,增加学位38.95万个!”10月10日,西安市民纷纷在自己的微信朋友圈转发了这一消息。

当天,西安召开全市教育大会。会上提出全力扩大优质教育资源,为西安教育再次注入“强心剂”,这也标志着西安教育改革走向深水区。

制定教育改革路线图

“西安的教育问题由来已久,确实需要啃啃硬骨头。”西安市民周先生对记者说。

近年来,随着城市化进程加快、人口的迅速增加、城中村、棚户区改造等多种因素影响,西安新增学位不足、教育设施布局不合理、办学质量不均衡、管理体制机制不顺等问题日益凸显。优质教育资源供给与群众对更好、更高质量的教育需求之间存在较大差距,群众对教育改革的呼声也越来越迫切。

教育是最大的民生。教育事业与每一个家庭、每一个人的成长息息相关。

为了解决群众对教育改革的迫切需求,10月10日,西安召开全市教育大会,印发了《关于加快新时代教育改革发展建设教育强市的实施意见》《西安市基础教育提升三年行动计划(2019—2021年)》,为办好新时代西安教育制定出了明确的改革路线图。西安市将用3年时间,新建、改扩建中小学幼儿园430所,增加学位38.95万个。

按照规划,西安将优化学校建设布局,整合中心城区教育资源,合理调整办学层次;对高校与企业搬迁、旧厂改造、学校周边长期闲置、低效用地或待开发土地,优先规划为学校增容预留用地。居住区户数在1500户及以上的,规划建设幼儿园;居住区户数在3000户及以上的,规划建设小学;居住区3万人口的区域,规划建设一所初中。

加大学校建设力度,重点解决好曲江新区、经开区、浐灞生态区、雁塔区、未央区等区域的学位供给矛盾。2020年秋季入学前,完成新建、改扩建中小学幼儿园170所,其中幼儿园66所、小学71所、初中25所、高中8所,新增学位16.44万个;2021年秋季入学前,完成新建、改扩建中小学幼儿园126所,新增学位10.75万个;2022年秋季入学前,再完成新建、改扩建中小学幼儿园134所,新增学位11.76万个。

全力推进学前教育普惠发展。加大优质学前教育资源建设力度,到2021年,实现公办幼儿园提升改善项目全覆盖,新创建等级幼儿园100所,优质学前教育资源覆盖率达到65%。合理确定公办幼儿园收费标准并定期动态调整。加强民办幼儿园收费的价格监管,遏制过度逐利行为。加快推进义务教育均衡发展。制定56人以上大班额控制及消除方案,到2020年,基本消除大班额。

办好家门口的好学校

解决“择校热”

在群众的呼声中,最突出的是因优质教育资源不均衡而产生的“择校热”,进而由“择校热”带来的“补课热”,导致学生负担过重的问题。校内“减负”校外“增负”,如果走不出“择校”的围城,“减负”只能越减越累。

解决“择校热”的根本就是要实现优质教育资源的均衡,打破强校和弱校“围墙”,通过政府资金投入、师资调配等手段形成区域内优质教育资源的相对均衡,办好群众家门口的好学校。

西安市教育局局长姜建春表示,西安将通过3年时间,全面激活学校特别是公办学校的办学活力,办好群众家门口的好学校。未来3年,西安将以薄弱学校和乡村学校为重点,持续改善办学条件。集中整合各类资源和政策形成合力,在优化布局、资金投入、项目安排、教师配置、交流培训等方面给予支持,通过城乡区县对口帮扶、城区学校对口帮带的方式,缩小城乡、区域、校际的办学质量差距,促进薄弱学校、乡村学校快速发展。

学前教育重在普惠发展,义务教育重在均衡发展,普通高中重在特色发展。明年,全市普惠性幼儿园占比要达到80%;2021年,全市省级示范高中占比要达到全省的40%。落实《西安市关于加快提升公办中小学办学质量的若干意见》,不断扩大优质教育资源供给。到2021年,实现对全域薄弱学校质量提升全覆盖。同时,将发挥好教育信息化应用的重要作用,深入推进“教育+互联网”,通过常态化开展名师公益优课直播,建好用好西安市优质教育资源信息化共享平台等方式,实现不同区域、不同学校、城乡之间资源共享、课堂同享。

办好学前教育

破解“入园难”“入园贵”

近年来,西安学前教育事业快速发展,“入园难”问题得到有效缓解。但相比人民的期盼,学前教育目前仍是整个教育体系的短板,“入园难”“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事。学前教育资源尤其是普惠性资源不足、幼师队伍建设滞后、监管机制不健全、保教质量有待提高……只有破解这些难题,才能啃下教育领域改革攻坚过程中的硬骨头。

对于市民关注的如何加快教育项目建设,提升西安市基础教育学位保障能力这一问题,西安市发展和改革委员会郭晓辉副主任表示:“《西安市基础教育提升三年行动计划(2019—2021年)》规划中的教育类建设项目全部纳入市级重点项目计划管理,享受市级重点项目提供的各项绿色通道服务管理政策。我市的土地利用年度计划指标,优先用于保障教育类重点项目,应保尽保;为教育类建设项目审批事项提供无偿代办服务;优先保证教育类项目水电气、邮电通信、渣土清运等方面的需求。”

西安市资源规划局王学超副局长表示:“西安市规划局从用地上、规划上、审批上、确权上,针对教育类建设项目出台了推进项目办理的具体政策,全力支持教育事业发展。西安市规划局将把教育设施布局专项规划中的教育设施布点及新增的430所中小学幼儿园的规划布点全部纳入国土空间规划予以保障,定数量、定坐标、定规模,确保规划的教育设施用地能够满足发展需求。对教育用地采取单列方式,纳入新增用地年度计划,做到随到随审随报、应保尽保。对居住区配建的教育用地,在签订土地出让合同中,明确建设规模、移交方式,严格保障教育设施的实施落地。”

王学超说:“为了解决我市基础教育设施区域布局结构不合理的问题,我们在政策中允许其他用地在符合规划的前提下优先调整为教育用地。特别是老城区内符合规划的城镇空闲、低效利用的办公、工业等用地,支持调整为教育用地,由政府有偿收回纳入储备,以成本价划拨供应给教育部门,用于学校建设。”

西安市住建局副局长陈晓军表示:“对于新建商品住房项目,并承诺配建基础教育学校的,优先审查学校施工图备案、施工许可证和竣工验收备案。把配建公办学校交付作为商品房预售和竣工验收备案的硬性要求,确保应建尽建。对已办理商品房预售许可证且含有配建学校的商品房项目,加强对所配建学校建设工程项目监督管理,并督促区县、开发区跟踪监督建设单位按承诺完成交付。严格落实‘先建后拆’,对涉及学校房屋征收的项目,先行制定‘先建后拆、不建不拆’方案,做到新建校舍投入使用后,再拆除原有校舍工作,保障在校学生学业不受影响。对于基础教育学校建设项目的城建配套费,一律免除。围绕基础教育学校建设点位,结合周边规划,及早安排市政项目前期计划,做到优先保障学校周边市政配套建设。”

从“全面普及”到“优质均衡”,从“一个都不能少”到“家门口就有好学校”,从“有学上”到“上好学”,西安正在推进义务教育均衡发展的道路上奋力前行,让我们对西安教育未来的发展拭目以待。(陕西日报 记者 郭妍)

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