继去年发布从俄亥俄州看美国外交政策如何服务中产阶级的报告后，卡内基国际和平研究院网站近日发布报告，以科罗拉多州为案例，分析了美国外交政策如何服务中产阶级。
报告摘要如下：
美国中产阶级已经占据了2020年总统竞选活动的中心舞台，即使在外交政策辩论中也是如此。尽管美国经济一直在增长，失业率也在下降，但仍有太多美国人难以维持中产阶级的生活方式。与此同时，美国的领导和安全保障促进了全球经济的发展，而主要跨国公司、中国等外国竞争对手从中获得了巨大的利益。因此，两党候选人都有充分理由就是否需要改变美国外交政策以更好地促进中产阶级的经济福祉而展开辩论，尽管中产阶级的财富在很大程度上取决于国内因素和政策。
不过，在选举周期结束后很长一段时间内，这场辩论仍将具有重要意义，将影响未来几十年美国全球领导地位和国际事务的走向。政府中的国家安全和外交政策专业人士需要全面参与这一讨论，但他们很少能听到华盛顿特区以外的美国人对美国外交政策努力是否反映这些现实的看法。因此，卡内基国际和平研究院启动了一项关于“中产阶级外交政策”的新研究，以帮助填补这一空白，并且弥合的分歧。
为何选择科罗拉多州？该州在政治和经济上具有多样性，它有丹佛等美国最自由的县，也有艾尔帕索这样最保守的县。该州依赖国防开支和油气开采业的同时，又是可再生能源研究的前沿阵地。此外，科罗拉多与俄亥俄在收入增长、人口增长、教育水平、对贸易的依赖等方面截然相反，因此，该州可以提供全新的参照。
2019年2月至5月，研究小组对科罗拉多州多个地区的官员、经济开发人员、小企业主、雇员、社区领导人、教师、护士、商人和其他代表或促进中产阶级家庭利益的人进行了访谈。对话的重点是受访者如何评估科罗拉多州中产阶级的经济福祉，以及他们是否认为美国外交政策的任何重大改变可能带来更好的结果。
总的来说，这些访谈和讨论传达了下列要点：
即使是在科罗拉多州等经济繁荣的州，中产阶级梦想能否实现仍然引发深切的担忧。所有受访者都承认，科罗拉多州经济持续增长，在全州范围内，新工作岗位的创造速度快于填补速度。但他们也明确表示，经济利益分配不均，收入和财富方面的差距仍然存在，由于医疗、住房、儿童保育和教育方面的成本高昂，工资达到实现或维持中产阶级生活所需水平的工作很少。
科罗拉多人在很大程度上受益于全球化，这使得他们更支持国际贸易、对外援助和移民。这可能是因为该州由贸易造成的岗位流失相对较少，与中西部工业地区相比尤其如此。与此同时，美国的牧场主、农民、制造商、商业服务提供商和旅游业也从过去的贸易协定打开的新市场和中美贸易增长中受益。换句话说，国际贸易给科罗拉多州带来的积极影响显而易见。因此，受访者担心的是征收新关税、转向保护主义、与美国贸易伙伴（尤其是加拿大和墨西哥）的关系受到损害以及与中国的贸易战升级和持续。
科罗拉多是美国货物出口量倒数第二的州
与此同时，一些牧场主、农民和商界领袖表示，如果有必要打击中国的不公平贸易行为，为美国企业和工人创造长期公平的竞争环境，他们愿意承受关税带来的一些短期痛苦。但这并不意味着他们愿意将自己在中国的市场份额拱手让给外国竞争对手，或使中美经济脱钩。他们也不赞成削减对外援助和人道主义救济，并认为这些援助和救济有助于扩大美国产品和服务的市场。他们也不喜欢移民问题上的某些言论和政策，这些言论和政策把美国描绘成不欢迎外国人的国家，让美国无法获得美国人不想或无法从事的工作所需的劳动力。
与大多数州相比，科罗拉多州从国防开支中获益更多。但很少有受访者对长达数十年的军事干预或中东新战争的开始表现出热情。与此同时，许多人呼吁不要大幅削减国防开支，因为这可能削弱美军实力或对科罗拉多州产生不利影响。科罗拉多州有美国空军学院、北美空防司令部、空军太空司令部和陆军第4步兵师以及其他几个主要以斯普林斯为基地的重要司令部和单位。
在能源和气候变化问题上，争论非常激烈。科罗拉多州是美国主要的石油、天然气和煤炭生产州之一，但也是可再生能源前沿研究机构的所在地和知名环保人士的家乡。韦尔德等主要石油和天然气生产县的受访者支持放宽对化石燃料开采的监管，增加液化天然气出口。他们认为，这些举措为科罗拉多州的中产阶级提供了一条经济命脉，降低了美国对外国石油的依赖。而波德和丹佛等地的受访者则将气候变化视为对地球产生长期影响的重大安全威胁，并主张增加对可再生能源领域的投资。他们认为，特朗普政府在气候变化问题上的政策从根本上与中产阶级的利益相悖。
近十年来，科罗拉多州的石油生产大幅上升
基于此，本研究向外交政策专业人士提出以下建议：
在思考贸易政策对中产阶级利益的影响时，应放宽视野，而不是局限于贸易政策对制造业就业的影响。
采取多方面战略，反击不公平的贸易行为，增强美国对中国的竞争力，而不是过度依赖生硬的关税手段；以国家安全为由保护某些技术和子行业，但不要追求美中经济“脱钩”。
认识到削减或增加国防预算可能对中产阶级产生不利影响，并考虑以不同方式使用国防预算，同时促进国家安全利益和美国中产阶级的经济福祉。
不要再提议削减对外援助，这不是解决中产阶级面临的经济挑战的方案。
增加对可能因气候变化应对措施而遭受重大损失的工人和社区的投资；探索为那些最容易受能源、贸易和国防转型影响的社区提供援助的可行性。
本文摘译自卡内基国际和平研究院网站报告U.S. Foreign Policy for the Middle Class: Perspectives from Colorado；译者：沈凯麒