党的十九届四中全会指出：“必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。”结合实际学习贯彻党的十九届四中全会精神，就要求我们把思想和行动统一到全会作出的一系列重大决策部署上来，把习近平总书记就东北振兴发表的重要讲话精神落到实处，履职尽责、扎实努力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，加快推动吉林全面振兴全方位振兴。

我省是重要的老工业基地、重要的商品粮基地和重要的边境省份，也是国家重要的生态屏障和人文科教大省，在共和国的发展史上曾作出过巨大贡献，进入新时代后各项事业焕发出勃勃生机。然而，长期积累的体制性、结构性矛盾日益凸显，制约着吉林振兴发展，对标党的事业发展要求以及人民对美好生活的新期待，我省还有一定的差距。针对这一实际情况，习近平总书记指出，“有矛盾有风险本身并不可怕，关键要有化解矛盾和排除风险的决心和办法，不能在困难和挑战面前束手无策、无所作为”。去年国庆节前夕，习近平总书记再次来到东北，对东北振兴作出明确要求：“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴，要从统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的角度去把握，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功。”这些重要讲话深刻阐释了东北振兴发展的根本性、方向性、全局性重大理论和现实问题，是推动东北全面振兴、全方位振兴的行动指南。

以优化营商环境为基础，全面深化改革。破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。优化营商环境是一个系统工程，应注重从整体出发，发挥政策措施综合效应。必须持续推进简政放权，深化线上“一网通办”、线下“最多跑一次”改革；要大力推进国有企业混合所有制改革，改革国有资本授权经营体制，加快形成有效制衡的公司法人治理结构；要深入落实支持民营经济发展政策，支持民营经济发展壮大；要建立健全社会诚信体系，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制；要严格执行减税降费政策，降低制度性交易成本；要疏通金融支持实体经济发展通道，增强资本市场融资服务功能。

以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。“把振兴发展的基点放在创新上”，因为“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。要打造良好创新创业环境，构建有特色的区域创新体系，推进以科技创新为核心的全面创新。“要依靠创新把实体经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟”，重点抓好产业转型升级，改变“一柱擎天”“二人转”的沉疴痼疾；要“加减乘除”一起做，“积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局”；“要加大人才培养和智力引进力度，完善人才激励机制，吸引更多人才为振兴发展服务”。

科学统筹精准施策，构建协调发展新格局。“要培育发展现代化都市圈，加强重点区域和重点领域合作，形成东北地区协同开放合力”。都市圈是新时代实现高质量发展的重要引擎。发展现代化都市圈，必须形成城乡融合的共同市场，形成充分、高效的公共服务体系以及覆盖城乡居民的优美生活环境。在东北内部协调开放形成合力的基础上，进一步要求深入推进东北振兴与国家重大战略的对接和交流合作。我省必须立足比较优势，找准短板和切入点，以浙江之长补吉林之短，确保对口合作的长效、健康发展。要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，落实和深化各项改革举措，加快统筹山林田湖草系统治理，夯实绿色发展的制度基础，形成节约资源、保护环境的生产、生活方式。农业是经济社会发展压舱底的产业，对国家经济安全、民生保障、社会稳定具有重大战略意义。我省作为国家粮食主产区，必须把稳定粮食生产作为头等大事，加大农业供给侧结构性改革力度，加快打造高质量农产品品牌，构建农村一二三产业融合发展的现代农业体系，做大做强农业经济。

深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地。开放合作是实现吉林全面振兴全方位振兴的重要一环。要以解放思想为先导，落实开放发展新理念，抓住“一带一路”建设等重大机遇，加快基础设施建设，发展优势产业群，实现多边合作、多方共赢；注重引进科技含量高、附加值高、带动力强的重大项目，加速产业和国际产能的相互融合；要结合我省的产业现状，补齐在公共服务和社会经济行业中的发展短板，营造国际化、市场化、法治化的招商环境，提高开放型经济发展的水平。

更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享振兴发展成果。“抓民生也是抓发展”。要坚持共享发展理念，着力解决国有企业历史债务、社保欠账、职工安置、企业办社会等遗留问题；要以解决民生问题为落脚点，健全医疗、养老、失业等各项社会保险制度，继续扩大养老、失业、医疗等覆盖面；要把促进就业放在优先位置，完善教育、培训等就业服务体系建设，扩大就业和再就业规模；加大收入分配调节力度，提高中低收入居民收入水平；要加大公共基础设施投资力度，加快基础设施建设。