关于卫星发射,你所不知道的保险法律故事

刘晶 律师 公众号:刘律聊法

2019年11月18日,中国通号发布重大事项进展公告,称公司未能与中星 18 号卫星建立有效连接,后续与卫星建立连接的可能性很低,即使重新建立连接,卫星也不具备正常通信服务能力。换句通俗易懂的话就是说, 中星1 8 号虽然送上天了,但是不工作,再直白点其实就是发射失败了。

但是公告又说中国通号已向保险商提交损失证明,正在积极推进后续理赔工作。根据保险合同条款,通过发射保险理赔后,公司不会产生投资净损失,也不会对公司2019 年度经营业绩产生重大不利影响。刘律解释的直白点就是,虽然失败了,但是幸亏我买保险了,保险赔完后我公司一算账,我其实不赔钱,对公司没啥大影响,大家可以放心吧。

嗯?发射卫星还能买个保险,失败了还不赔钱,有保险公司买单,竟然还有这种事?

很多人,尤其是汽车司机都给自己爱车买过交强险或者商业险,自己爱车被追尾了,撞其他车了,甚至被盗抢了,很多都能得到保险公司赔付。卫星发生失败也能被保险,确实不常听说,很多人都不了解,包括我也是在这次新闻后开始关注这个问题,感觉有点意思,来把这个卫星发射买保险的法律故事琢磨一下。

我们国家卫星买保险的历史啊,说起来可以说真是个摸石头过河史,或者是吃一堑长一智的教训史。

保险行业其实历史非常的悠久,悠久到我们这里说半天也说不清楚的地步,但是给卫星买保险却是从20世纪60年代以后才开始的。我查询到的资料是1965年Intelsat(国际通信卫星组织)首次开始给自己的卫星买保险,是为“Early Bird”卫星购买了发射前保险;1968年Intelsat又为Intelsat III卫星购买了发射前和发射保险,开了这个先河。卫星越来越贵,发射越来越多,但是风险却越来越大,各种不可控的或者偶发的因素实在是太多了。于是越来越多的卫星运营商开始为自己的发射购买保险以抵御潜在的风险,可以说现在要是不买保险才是不正常的。

国际保险公司MARSH在2017年公布了一份全球2000~2016年航天保费收入和赔款的数据图,显示除了2000年、2001年、2007年、2013年、2015年这5个年份外,其他12个年份都是保费大于赔款的,也就说其实保险公司从事这个卫星保险业务从长久年份看,是赚多赔少的,毕竟现在发射和在轨的成功率是越来越高的,要是越来越低也没有公司干这个赔本买卖了。

世界卫星保险是如火如荼,那我们的卫星保险事业呢?1984年当时中美有一段所谓“蜜月期”,刚好又赶上中国“百万大裁军”,中方要进行火箭的军转民,于是我们到美国推销中国的卫星发射服务。后来在1985年有关人士还做了一个《中国向外国提供发射服务可能性》的报告。报告称“长征三号”火箭发射服务的价格,将比国际市场同类发射服务价格低15%。外国媒体惊呼:“羽毛未丰的中国航天技术要参加国际竞争了!”。但是外方提出卫星需要有中国保险公司来承保,这确实是个当时的难题,因为谁也没搞过啊,后来还是国家队出马,中国人民保险公司愿意以国际市场优惠价格,为要求发射卫星的外商承担经济保险。

再后来1997年国家出台了《财政部、国家税务总局关于卫星发射保险业务有关问题的函》,卫星发射保险业务更加规范和成熟了,函里面扩大的保险公司范围,较为详细的规定了卫星保险和再保险业务,规范了卫星保险的税费问题,明确了承包联合体、保险准备金等一系列问题。

其实这个函的出台还有一个历史原因,就是当时在上世纪90年代,我国卫星发射事业出现了好几次重大失败。1992年长征二号E发射澳普图斯B2卫星,澳普图斯B2卫星爆炸。1995年长征二号发射亚太二号通信卫星时失败。1996年2月15日,长征三号乙运载火箭飞行22秒以后,触地爆炸,失败。1996年8月18日,长征三号火箭发射中星七号卫星失败。连续失败搞的外国公司不愿意承接中国卫星保险业务了,中国人必须自己挖掘内部力量自己闯。

现在的中国卫星保险大概可划分成以下几类:(1)卫星及火箭或其他运载工具的工程保险,即通常的建筑安装工程保险;(2)发射前卫星及火箭保险;(3)卫星发射保险;(4)卫星运行寿命保险;(5)经营人收入损失保险;(6)卫星及发射责任保险。而第3项卫星发射保险又可细分为“地面交付”和“轨道交付”两大类交付客户模式。

本次的中星 18 号卫星未能建立有效连接,保险公司要进行赔付,从模式上看应该是发射保险中的“轨道交付”失败。“轨道交付”需要卫星在轨运行约定的N天后正常运转了才算成功,现在中星 18 号卫星上天以后不正常了,那就意味着引发了保险赔付条件,中国通号要通过法律手段向保险公司索赔了。这其中必然会有很多复杂繁复的法律文书工作,有复杂的法律手续要履行。可见法律在生活中是处处得见的,卫星发射不仅仅是科学工作,其实也是一项复杂的法律工作。

但是不管怎么说,在中国航天事业的发展上,这个事件也只是一个小小的涟漪。有保险法律的护航,中国航天事业就有了坚实的后盾,将来只会越来越好。

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