日前，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

毫无疑问，这是落实教育惩戒权的一个关键步骤。近年来，关于教育惩戒权的话题热度很高，社会各界展开的讨论也很激烈。应当说，方方面面对此已经形成了共识：教育惩戒权应当有，必须有。但是，惩戒的具体内容是什么，通过怎样的程序来实施，如何保障这项权利不被滥用，这些问题却是需要进一步细化和明确的。教育部制定相关规则并向社会征求意见，标志着教育惩戒权即将从讨论层面走向真正的实施层面。

围绕教育惩戒权争议的核心问题，其实就是惩戒与体罚的界限问题。过去一个时期以来，立法对于教师行为的约束内容大于赋权内容。不过，这也是可以理解的。在教育的两大主体对比中，学生的未成年身份决定了他们更加需要倾斜和保护。因此，明确提出教师不得体罚和变相体罚学生等规则，是必要的。但是，随着时间的推移，教育教学实践中渐渐出现了权利失衡的问题：对学生重保护轻约束，对教师约束过多赋权不足。

表面上看，没有赋予教师足够的惩戒权利，不利于教师正确履行教书育人的职责。更长远地看，惩戒权的落空也在很大程度上影响了青少年的健康成长。教育惩戒权的落实绝对不是仅仅对教师有利，它的本质是促使教育从失衡走向平衡。

以平衡的原则来观照，关于教育惩戒权的种种争议也就能够迎刃而解了。惩戒权的落实，一方面要给老师的严格管理撑腰，一方面也同样要保护未成年人的合法权益不受侵害。惩戒必须是合法的、合理的、科学的、必要的，惩戒的目的是为了学生健康成长，而不是单纯要去给教师“树威”。从这个角度来看，一切体罚行为，过去不合法，今后也不可能因为惩戒权的落实就变得合法起来，这两者之间有着本质的区别。

在赋予教师惩戒权的同时，也要充分赋予学生与家长以申诉权。当然，在惩戒权落实的最初阶段，家长们可能更需要去做的是对教师的包容与理解。

大约是考虑到各地各校的具体情况不同，教育部的规则给学校制定自己的惩戒条款留下了一定的空间。这个空间事关多方利益，尤其需要谨慎地去使用。