租房落户与学位挂钩吗?是否会引发倒卖学位乱象?

(文/诸葛找房市场研究员 姜国君)

农民进城落户,这是近年以来的政策所大力倡导的。从顶层到地方政府,都在为农民进城落户创造各项硬、软性条件,各种优抚措施的力度也比较大。究其原因,笔者认为,一方面是为了进一步推进新型城镇化建设,另一方面是让农民充分享受改革开放几十年来城市发展的巨大成果。

在过去的很长一段时期内,城市开发建设基本上是房地产先行,当然,个别工商业及特色产业十分发达的城市除外。但个案毕竟是个案,遮盖不了全局,事实上,大多数城市都曾长期存在房地产开发快速上升、过度膨胀的通病。有言论文章认为,“目前我国存量居住用房有4亿套左右,足够16亿人口居住。”虽然这个数据的真实性值得怀疑,但亦能从侧面反映出房地产行业之庞大、产品之众多、成果之丰硕。

那么,中国这么多房子到底是谁建盖的呢?从流程上看,开发商向政府购买建设用地使用权、筹集建设资金、项目过规划、开工建设等环节涉及的部门和人员众多,出资出力者不计其数。不过,要说把钢筋水泥,一砖一石塑造成现代化的豪宅广厦,苦劳、功劳非农民工莫属。

除了房地产,其它如交通、公共服务等基础设施建设也都离不开农民工。可以说,只要有工地,肯定会有农民工,也必须得有农民工,因为只有他们才能胜任这项工作——在机器人时代尚未到来的阶段,这就是建设的真理。

对于农民工这个称谓,笔者的理解是这样的,是指暂时脱离农业生产劳动、进城务工的农业人口。他们的临时工作岗位是建设工地的工人,而户籍还是归属于农村。2018年,全国农民工总量有2.88亿人,比上年增长0.6%(国家统计局数据)。就是这个庞大的群体,撑起了我国改革开放以来的城市发展建设。实际上,2.88亿人只是一年的数据,城市发展40年,凝聚了几代农民工的辛劳血汗。

以前,农民工只是城市的临时工,累了、老了,城市是不会收留他们的,该回农村还是得回农村。现在,政策的进步可谓翻天覆地,不仅要解决进城务工人口落户的问题,相关的居住问题、子女入学、医疗以及其它社会公共服务等都将享有与城镇“原始”居民同等的权利和地位。国家发改委今年初出台的新型城镇化建设重点任务,就对城市开放落户作出了重要规定,除了城区常住人口达到1000万人以上的超大城市有所保守外,其余级别城市的落户导向基本上是全面放开的,特别是要给农村转移人口进城落户开绿灯。

在政策向全国推进的过程中,各地采取了积极有效的措施,比如云南就于日前发布了相关户籍业务服务指南,其中专门针对昆明城区租房落户规定进行了调整,最大的亮点是承租人在征得房东同意的情况下,可将户口落于所承租的房屋名下。以前租房可以将户口落在公共户头,现在可以落在私人住宅名下了,当然,前提是要事先征得房东的同意。

关于云南昆明租房落户新规,笔者曾接受过省内主流报纸、电视台的采访。笔者认为,政策导向总体是好的,对吸纳外来人口,特别是促进农民工进城落户将起到积极的作用。而从这项新规目前引发的一些猜测来看,落户与子女就学的学位问题是否挂钩?如果挂钩,具有公立学校、名校学位的出租房源是否会利用政策便利涨租金,并进而引发租金普涨乃至二手房出售价格的上涨呢?这些问题在执行过程中都是需要通盘考虑的。

国家统计局的数据显示,2019年10月份昆明新建商品住宅销售价格环比上涨1.5%,同比上涨12.5%,两项指数都较9月份扩大了0.2个百分点。诸葛找房发布的二手房市场数据显示,2019年第47周(11月18日—24日),昆明二手房市场均价达到14021元/㎡,首次突破1.4万元。与此同时,该周昆明住房租金均价环比也上涨了1元,达到28元/㎡/月。

可见,昆明这个热点城市,无论新房还是二手房,价格上行压力都是比较大的。虽然今年以来昆明房价总体上保持了比较平稳的运行态势,但稳房价不容松懈。在有关租房落户新规问题上,若有人借机炒作市场导致房价上行,将冲击此前的调控成果,形成负面影响,对稳房价、稳预期都是不利的。目前,昆明正在加大力度整顿住房租赁市场乱象,而有关租房落户问题是否会引发私下倒卖学位的乱象发生呢?这方面也要格外重视。所以,在落实新规的过程中,一边保民生、一边稳市场就显得至关重要,切勿操之过急。

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