11月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署以实施《优化营商环境条例》为契机，加快打造市场化法治化国际化营商环境，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。

会议指出，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。各地各部门要深刻认识我国营商环境还需更大努力加以改善和优化，这方面不平衡问题仍然突出。要抓紧出台《条例》配套措施，加快清理、修改或废止不符合《条例》的规章和规范性文件，确保《条例》落地。

本次国务院常务会议提出，要进一步精简审批。明年编制公布国家层面行政许可事项清单，清单外一律为违规审批。大幅精简工业产品生产许可外的其他准入管理措施。进一步压减企业开办时间。明年底前将国家职业资格数量再压减一半以上，将技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录。

今年，巿场监督管理总局等五部门发布关于持续深化压缩企业开办时间的意见，提出力争2019年底前，全国实现压缩企业开办时间至5个工作日内。提前完成本届政府提出的目标。鼓励具备条件的地方，在确保工作质量前提下，压缩企业开办时间至3个工作日内。

中国人民大学法学院教授刘俊海说，以简审批优服务便利投资兴业，市场配置资源是最有效的形式。要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

发改委投资所体制政策室主任吴亚平表示，政府的权力需要法定。通过编制公布国家层面的行政许可事项清单，以清单的方式向社会公布政府行使哪些权力，是很有必要的。现在仍然有一些部门出台的法规、行政审批文件中，涉及到部门的许可或审批事项，有必要对照《优化营商环境条例》进行梳理、清理。

此外，本次常务会议要求，进一步清理政府部门下属单位、商业银行、行业协会商会、中介机构等涉企收费。整治物流领域不合理收费，明年底前进出口单个集装箱常规收费压减至400美元以内。

万博新经济研究院副院长张海冰表示，从此次国务院常务会部署来看，中国政府优化营商环境、降低企业运营成本高度务实。中国正在成为企业投资创业的沃土。“值得重视的是，长期以来困扰企业的审批负担正在实质性减轻，市场准入门槛真正降低，涉企收费带来的行政性成本也在逐渐下降。”

进一步促进公平竞争。清理纠正在行业准入、资质标准等方面对不同所有制企业的歧视性或没有法律依据的差异性规定做法，一视同仁公正监管。强化政务失信责任追究，对因公共利益等需要改变政府承诺和合同约定使企业受损的要依法补偿。

华东政法大学法学教授练育强表示，“政府遵循承诺和合同约定，将会为人民提供一个好的样本；而对于政府不履行相关承诺的规定也可以参照我国法律的相关条款。”

“‘秩序+制度’实际上为我们整个中国市场经济提供保驾护航。”中国经济体制改革研究会副会长、福卡智库首席经济学家王德培表示，“世界银行的报告中，我国营商环境从第78位突然跃升到了46位，这个“突然”是我们国家这些年抓紧在这方面的调整和改造。今年又往前跃进了15位，来到了31位，我们的营商环境就是连续两年跳了两大台阶。”

为发挥好营商环境评价的引导和督促作用，会议要求在2018年以来全国部分城市开展的国内营商环境试评价基础上，以市场主体感受为依据，改进指标体系和评价方法，既查找解决共性问题，又不增加地方和企业负担。

会议还要求，要对标国际先进，抓住纳税、获得信贷、跨境贸易等短板弱项，推出有针对性改革举措，定责任定时限逐项落实，加快推广社会认可、行之有效的做法，推动营商环境持续改善。

金砖国家新开发银行首席经济学家李稻葵在近期举行的优化营商环境高级别国际研讨会上表示，除了硬指标、硬环境提升外，更重要的是要抓软环境，调动地方政府和经济管理部门的积极性，真正为市场经济服务。

此前在10月23日，我国第一部针对营商环境专门颁布的法规——《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）对外发布，自明年1月1日起实施。