推动高质量脱贫 实现共同富裕

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置,开启了一场史无前例的精准扶贫精准脱贫攻坚战役。中国的脱贫攻坚创举,已成为人类历史上的一大壮举,深刻彰显了我们党以人民为中心的发展思想,充分展现了中国特色社会主义的制度优势,为全球贫困治理提供了中国智慧、中国方案。

习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标,直接关系攻坚战质量。

在第六个国家扶贫日到来之际,习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调,并指出,当前,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气,坚决攻克深度贫困堡垒,着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板,确保农村贫困人口全部脱贫,同全国人民一道迈入小康社会。要采取有效措施,巩固拓展脱贫攻坚成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战。

全面建成小康社会,一个都不能少;实现共同富裕,一个也不能掉队。现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务越来越近,“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也”。本篇,我们就推动脱贫攻坚向高质量阶段迈进,梳理相关观点与研究,以飨读者。

黄承伟:以习近平扶贫思想为根本遵循

国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心主任黄承伟表示,习近平总书记关于确保高质量脱贫的一系列重要论述,是习近平扶贫思想的重要内容,为打好精准脱贫攻坚战、实现高质量脱贫指明了方向,提供了根本遵循。

我国自全面打响脱贫攻坚战以来,习近平总书记从全面从严治党、推进国家贫困治理体系和治理能力现代化的高度,反复强调:扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实,使脱贫攻坚成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

2018年6月,中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(以下简称《指导意见》),旨在进一步完善脱贫攻坚顶层设计,细化实化政策举措,加强工作环节,实现高质量脱贫。要做到高质量脱贫,总的要求就是按照《指导意见》要求抓好贯彻落实,具体做到“四个坚持”,实现“三个转变”,完善“两个体系”。做到“四个坚持”是确保脱贫质量的根本要求,实现“三个转变”是确保脱贫质量的重要举措,完善“两个体系”是确保脱贫质量的实现路径。

此外,通过完善政策措施、加强教育培训、加强典型引导、发挥村规民约作用等措施不断激发贫困群众内生动力,加强对可能出现的完不成任务的风险以及经济、债务、社会等风险的防范工作,也是确保实现高质量脱贫的重要对策。

袁文先:把打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略有机结合

“如果说2015年是脱贫攻坚的总发起年,那么2016年就是攻克堡垒年,2017年就是向纵深发展之年……2018年是脱贫攻坚的质量年,这一年党中央国务院号召加强组织培养,加强人才培训,这是向高质量发展的具体行动。”中国扶贫开发协会会长袁文先说,而2019年是打赢脱贫攻坚战极为关键的一年,“在今后的两年时间内还要有50%的贫困县摘帽,也就是说全国还有400多个县没有摘帽,2000多万贫困人口没有脱贫,今后的任务可以说很繁重。”

袁文先认为,高质量脱贫,应有五字标准——真、准、严、实、稳。真,是要真动情、脱真贫、真脱贫。准,是要精准到户、到人,绝不让一个贫困群众掉队。严,则帮扶要严、措施要严、过程要严、考核要严。实,是指坚持实当先,坚决反对数字脱贫、虚假脱贫,脱贫成果要经得起历史和实践的检验。而稳,就是要实现稳定脱贫,确保可持续。

如何提高脱贫质量,袁文先建议,要用军事化的战略思维打好脱贫攻坚战,脱贫攻坚战不仅是一场战役,而是一场大的战争,用严格的方式和战略思想才能取胜。要把打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略有机结合起来。打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的基础,乡村振兴是脱贫攻坚的必然结果,乡村振兴必须与脱贫攻坚共同发展。且要大力弘扬马上就干的精神,在作风上体现高质量,作风是高质量的保障。还要把扶贫和扶智结合起来,提升内生动力。注重发挥东西部协作,体现高质量脱贫。

袁文先表示,当前脱贫攻坚正处于“攻坚拔寨”“啃硬骨头”的关键时期,需要动员更多力量参与其中。“习总书记反复告诫我们,行百里者半九十,这就是让我们能够清醒地看到脱贫攻坚全面建成小康社会的长期性、艰巨性、复杂性。必须以最大的决心,更精准的服务、更有力的措施,确保到2020年所有贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会。”

李亦博:不断提高脱贫实效

中央党校县委书记研修班学员,河南省漯河市委常委、舞阳县委书记李亦博提出,面对脱贫攻坚新形势新任务新要求,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是扶贫开发重要战略思想为指引,牢固树立高质量脱贫理念,坚持精准方略,提高脱贫实效,推动脱贫攻坚向更高质量更高水平迈进。

他提出,在持续增收上精准发力,确保实现稳定脱贫;在补齐短板上精准发力,全面提高脱贫质量;在扶志扶智上精准发力,不断激发内生动力;在统筹结合上精准发力,致力推进全面发展;在求实求效上精准发力,以作风攻坚促脱贫攻坚。

关于全面提高托品质量可从以下几方面着手:

聚焦深度贫困地区补短板。充分发挥政治制度优势,深化扶贫协作和定点扶贫,加大资金项目倾斜力度,强化产业发展、易地搬迁、生态保护等措施,集中力量攻克深度贫困坚中之坚。

聚焦特殊贫困群体抓重点。针对游离在贫困线边缘的脱贫户,建立健全脱贫退出动态监测和防范返贫长效机制,持续强化帮扶措施,稳定脱贫成果。针对因病因残致贫的特殊贫困群体,健全完善以社会保险、社会救助和社会福利制度为主体的综合性保障体系,以政策兜牢民生底线。

聚焦基础设施建设强弱项。在不断巩固提升贫困村基础设施建设的同时,根据非贫困村建设需求,加大投入力度,统筹推进道路、饮水、公共服务建设,做到同步推进、协同发展,不断提高群众的满意度。

周舟:制度体系、产业扶贫、社会帮扶齐并进

中共贵州省黔西南州委党校周舟表示,推动脱贫攻坚向高质量发展是适应我国发展新变化的必然要求,是缩小不平衡不充分发展的实践需要,体现了以人民为中心的发展思想。他提出了三条主要路径来推动脱贫攻坚向高质量发展。

首先,构建助力脱贫发展的制度体系。这当中包括构建顶层设计体系、建立资源整合体系、完善考核评估体系、健全社会保障体系。以健全社会保障体系为例,具体而言,健全完善的社会保障体系有利于维护贫困人口的切身利益,做好贫困人口的社会保障工作也是脱贫攻坚的重要内容。强化对贫困人口的兜底保障,加强对贫困群众进行分类救助,才能让贫困人口得到精准帮扶,解除贫困人口的后顾之忧,从而不断缩小贫富差距,确保社会公平正义,促进环境和谐稳定,实现高质量发展与共同富裕的目标要求。

其次,将产业扶贫作为脱贫致富抓手。加大产业发展、优化扶贫产业是帮扶贫困群众脱 贫,并推动高质量发展的关键途径。但产业扶贫存在市场风险,因此,必须要建立产业发展风险防范机制,完善产业扶贫投入机制,健全产业发展保障机制等,通过制度机制确保产业扶贫之路更加科学高效。

再者,拓宽扶贫发展的社会帮扶渠道。具体包括实现对口帮扶强协作、确保驻村帮扶全覆盖、形成社会帮扶多途径。

在“政府主导、群众主体、社会参与”的大扶贫格局下,全面小康近在咫尺。沿着党中央擘画的精准扶贫战略的路子,依托全社会合力的推动,我们必将如期实现到2020年贫困人口脱贫的目标。

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