沪苏浙共建长三角一体化示范区

  今日上午10时,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家发展和改革委员会副主任罗文,中共上海市委常委、常务副市长陈寅,中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙,中共浙江省委常委、常务副省长冯飞,中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况,并答记者问。>>>点击观看现场直播   中新社记者:我们注意到,近日国务院批复了长三角生态绿色一体化发展规范区总体方案,请问一体化示范区的任务是什么?相关省市如何落实这项工作?谢谢。   国家发展和改革委员会副主任罗文:   谢谢你的提问,我先回答你前面的部分。建设长三角生态绿色一体化发展示范区,是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。《规划纲要》用整整一个章节的篇幅,对高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区的重点任务进行了安排和部署,要求示范区打造生态友好型一体化发展样板,创新重点领域一体化发展制度,加强改革举措集成创新,引领长三角一体化发展。为全面贯彻落实《规划纲要》,近期国务院批复国家发展改革委印发了《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》,在总体方案里,明确了示范区生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田,以及人与自然和谐宜居新典范这四个定位。目前,一体化示范区已正式揭牌,理事会、执委会已经开始运作,各项工作正在稳步有序地开展。至于融合抓好落实的问题,接下来有请上海市、江苏省、浙江省的领导分别依次回答。   中共上海市委常委、常务副市长陈寅:   下面我就示范区有关上海的工作做一些补充。为了让长三角一体化发展示范区建设进入快车道,跑出加速度,体现显示度,上海市协同各方,共同推动示范区生态优势转化为经济社会发展优势。首先,我们建立了有效工作机制,成立了两省一市常务副省市长担任理事长的理事会,实行“轮值制”,两省一市三级政府相关部门的领导作为理事会成员。另外,理事会下设执委会,由上海市政府副秘书长、市发改委主任,也是长三角区域合作办公室主任担任主任。执委会副主任由两省一市分别选派干部来担任。执委会现设五个部门,目前已经有35位同志在执委会工作,都是两省一市经过选拔的优秀同志。   其次,我们重点抓好五方面的工作。一是要积极探索推进一体化制度创新,就是在不打破行政隶属关系的前提下打破行政边界,推动区域资源要素自由流动。   二是加强规划引领和创新产业布局,特别是在规划引领上,两省一市的规划部门已经启动了对示范区2300平方公里的国土空间规划以及对其中660平方公里5个镇的先行启动区国土空间规划编制工作,还包括6个专项规划。同时,产业布局上立足于符合生态绿色发展,特别是创新产业集聚的要求,包括推进像华为研发中心等项目建设,构建形成创新引领的现代产业体系。   三是加强重大基础设施项目建设,构建以绿色、高效、品质为特征的现代化基础设施体系,增强一体化示范区可达性和便捷性。   四是推动生态环境项目建设,加大环境综合治理和生态环境保护力度。   五是加大公共服务项目供给,推动布局一批优质教育、医疗、文化体育资源设施,提升当地居民的获得感和满意度。   中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙:   刚才罗主任说了一体化示范区蓝图,现在我们关键是要抓落实,把蓝图变为现实。在抓落实中,最关键的或者最难的问题是什么?在不同省份、不同市、不同县行政体制下结合在一起,这在我国历史上可能还是第一次。从长三角合作的历史过程来看,八十年代曾经有上海经济区,当时我在苏州工作,都借这个经济区搞发展联合。后来九十年代有长三角城市经济协调会,城市逐步扩大,由十个扩大到十五个。进入新世纪,总书记在浙江工作时,亲自倡导了一市三省主要领导座谈会,每年召开一次。这个机制非常重要、非常好,也还是在地方层面的一些协调机制,现在这个示范区是中央顶层设计,从国家层面提出了一体化的实施机制。这是历史机遇,一方面,蓝图从上往下实施,另一方面,还得从下往上干,让三个不同行政隶属的地方能够实现1+1+1>3的成效。对江苏来说,也是考验。现在有了一个好的制度,刚才陈寅常务副市长也说了,理事会、执委会、投资公司三个层面的架构都成立起来了,制度有了,现在关键有了好制度,还要我们共同把它执行好。在这里表个态,一个是讲大局,看长远。要算两本账,一是算整体账,不算局部账;二是算长远账,不算眼前账。示范区率先实现一体化制度创新,事关整个长三角一体化的进程,更是中国特色社会主义制度优越性在全球的展现和示范,我们一定要干好。二是讲创新、看实效。上海、浙江、江苏在创新上各有优势,上海有国际视野,浙江有市场活力,江苏有园区经验,我们都要把看家本领拿出来,融合叠加,形成更大的创新优势。特别是一市两省都派出了干部,江苏将给权力、给政策、给舞台,全力支持示范区管理机构大胆干、大胆闯,大家一道闯出一条路子来,合力把示范区建设好。   中共浙江省委常委、常务副省长冯飞:   示范区2300平方公里,涉及浙江的是嘉善县。嘉善是习近平总书记曾经的联系点,是全国唯一一个县域科学发展示范点。我的理解,示范区的两个关键词,是高质量和一体化。示范区示范什么?刚才罗主任已经作了系统介绍,我想最重要的还是体制机制的示范。同时,要体现示范区的底色。如果各位记者朋友去过嘉善,去过西塘古镇的话,可以发现它具有典型的江南水乡特色。作为示范区的底色,包含在示范区名称中,叫生态绿色。浙江要围绕最重要的三点,即高质量、一体化和生态绿色,来推进示范区建设。   刚才上海陈寅副市长介绍了,在示范区推进过程中,我们设立了一个领导推进机制,一市两省都派员参加。对于浙江来讲,我们主要聚焦“四个重大”:一是抓重大规划。在一体化领导推进机制下,制定一体化规划,主要包括空间规划为引领,还有若干专项规划,比如像交通、生态、产业这些专项规划。二是抓重大平台,就是一体化示范区当中要有若干个平台,对于浙江来讲,主要考虑两个平台建设,一个是中新嘉善现代产业园的建设,主要聚焦在数字经济上。另外,大家都知道,中新是在苏州工业园起步的,这个园区的建立机制本身就体现了一体化的特点。还有一个平台,叫祥符荡创新中心。三是抓重大项目,主要是在生态、环保、基础设施、公共服务等领域,要打造一些有示范和引领意义的标志性工程。四是抓重大政策,包括像人才、创新、公共服务等政策,形成有利于市场要素跨行政区域自由流动的政策体系。 文章来源:中国网

今日上午10时,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家发展和改革委员会副主任罗文,中共上海市委常委、常务副市长陈寅,中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙,中共浙江省委常委、常务副省长冯飞,中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳介绍《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况,并答记者问。>>>点击观看现场直播

 中新社记者:我们注意到,近日国务院批复了长三角生态绿色一体化发展规范区总体方案,请问一体化示范区的任务是什么?相关省市如何落实这项工作?谢谢。

  国家发展和改革委员会副主任罗文:

  谢谢你的提问,我先回答你前面的部分。建设长三角生态绿色一体化发展示范区,是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。《规划纲要》用整整一个章节的篇幅,对高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区的重点任务进行了安排和部署,要求示范区打造生态友好型一体化发展样板,创新重点领域一体化发展制度,加强改革举措集成创新,引领长三角一体化发展。为全面贯彻落实《规划纲要》,近期国务院批复国家发展改革委印发了《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》,在总体方案里,明确了示范区生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田,以及人与自然和谐宜居新典范这四个定位。目前,一体化示范区已正式揭牌,理事会、执委会已经开始运作,各项工作正在稳步有序地开展。至于融合抓好落实的问题,接下来有请上海市、江苏省、浙江省的领导分别依次回答。

  中共上海市委常委、常务副市长陈寅:

  下面我就示范区有关上海的工作做一些补充。为了让长三角一体化发展示范区建设进入快车道,跑出加速度,体现显示度,上海市协同各方,共同推动示范区生态优势转化为经济社会发展优势。首先,我们建立了有效工作机制,成立了两省一市常务副省市长担任理事长的理事会,实行“轮值制”,两省一市三级政府相关部门的领导作为理事会成员。另外,理事会下设执委会,由上海市政府副秘书长、市发改委主任,也是长三角区域合作办公室主任担任主任。执委会副主任由两省一市分别选派干部来担任。执委会现设五个部门,目前已经有35位同志在执委会工作,都是两省一市经过选拔的优秀同志。

  其次,我们重点抓好五方面的工作。一是要积极探索推进一体化制度创新,就是在不打破行政隶属关系的前提下打破行政边界,推动区域资源要素自由流动。

  二是加强规划引领和创新产业布局,特别是在规划引领上,两省一市的规划部门已经启动了对示范区2300平方公里的国土空间规划以及对其中660平方公里5个镇的先行启动区国土空间规划编制工作,还包括6个专项规划。同时,产业布局上立足于符合生态绿色发展,特别是创新产业集聚的要求,包括推进像华为研发中心等项目建设,构建形成创新引领的现代产业体系。

  三是加强重大基础设施项目建设,构建以绿色、高效、品质为特征的现代化基础设施体系,增强一体化示范区可达性和便捷性。

  四是推动生态环境项目建设,加大环境综合治理和生态环境保护力度。

  五是加大公共服务项目供给,推动布局一批优质教育、医疗、文化体育资源设施,提升当地居民的获得感和满意度。

  中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙:

  刚才罗主任说了一体化示范区蓝图,现在我们关键是要抓落实,把蓝图变为现实。在抓落实中,最关键的或者最难的问题是什么?在不同省份、不同市、不同县行政体制下结合在一起,这在我国历史上可能还是第一次。从长三角合作的历史过程来看,八十年代曾经有上海经济区,当时我在苏州工作,都借这个经济区搞发展联合。后来九十年代有长三角城市经济协调会,城市逐步扩大,由十个扩大到十五个。进入新世纪,总书记在浙江工作时,亲自倡导了一市三省主要领导座谈会,每年召开一次。这个机制非常重要、非常好,也还是在地方层面的一些协调机制,现在这个示范区是中央顶层设计,从国家层面提出了一体化的实施机制。这是历史机遇,一方面,蓝图从上往下实施,另一方面,还得从下往上干,让三个不同行政隶属的地方能够实现1+1+1>3的成效。对江苏来说,也是考验。现在有了一个好的制度,刚才陈寅常务副市长也说了,理事会、执委会、投资公司三个层面的架构都成立起来了,制度有了,现在关键有了好制度,还要我们共同把它执行好。在这里表个态,一个是讲大局,看长远。要算两本账,一是算整体账,不算局部账;二是算长远账,不算眼前账。示范区率先实现一体化制度创新,事关整个长三角一体化的进程,更是中国特色社会主义制度优越性在全球的展现和示范,我们一定要干好。二是讲创新、看实效。上海、浙江、江苏在创新上各有优势,上海有国际视野,浙江有市场活力,江苏有园区经验,我们都要把看家本领拿出来,融合叠加,形成更大的创新优势。特别是一市两省都派出了干部,江苏将给权力、给政策、给舞台,全力支持示范区管理机构大胆干、大胆闯,大家一道闯出一条路子来,合力把示范区建设好。

  中共浙江省委常委、常务副省长冯飞:

  示范区2300平方公里,涉及浙江的是嘉善县。嘉善是习近平总书记曾经的联系点,是全国唯一一个县域科学发展示范点。我的理解,示范区的两个关键词,是高质量和一体化。示范区示范什么?刚才罗主任已经作了系统介绍,我想最重要的还是体制机制的示范。同时,要体现示范区的底色。如果各位记者朋友去过嘉善,去过西塘古镇的话,可以发现它具有典型的江南水乡特色。作为示范区的底色,包含在示范区名称中,叫生态绿色。浙江要围绕最重要的三点,即高质量、一体化和生态绿色,来推进示范区建设。

  刚才上海陈寅副市长介绍了,在示范区推进过程中,我们设立了一个领导推进机制,一市两省都派员参加。对于浙江来讲,我们主要聚焦“四个重大”:一是抓重大规划。在一体化领导推进机制下,制定一体化规划,主要包括空间规划为引领,还有若干专项规划,比如像交通、生态、产业这些专项规划。二是抓重大平台,就是一体化示范区当中要有若干个平台,对于浙江来讲,主要考虑两个平台建设,一个是中新嘉善现代产业园的建设,主要聚焦在数字经济上。另外,大家都知道,中新是在苏州工业园起步的,这个园区的建立机制本身就体现了一体化的特点。还有一个平台,叫祥符荡创新中心。三是抓重大项目,主要是在生态、环保、基础设施、公共服务等领域,要打造一些有示范和引领意义的标志性工程。四是抓重大政策,包括像人才、创新、公共服务等政策,形成有利于市场要素跨行政区域自由流动的政策体系。

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