北约70周年峰会分歧重重

法国总统马克龙发表北约“脑死亡”言论

引发成员国内部轩然大波

特朗普再就军费问题向盟友施压

极力推动“中国崛起”成为北约峰会议题

却处处碰壁

貌合神离 跨大西洋鸿沟日渐加深

“古稀之年”的北约路在何方？

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各自为政 群龙无首

为期两天的北约峰会，12月4号在英国伦敦落幕。本来是纪念北约成立70周年的聚会，却由于种种内部矛盾公开化，出现了清晰可见的裂痕。

峰会上，北约主要成员国想法各异。美欧围绕防务预算开支的纷争持续不断；如何对待俄罗斯也考验着北约的内部团结；土耳其采购俄罗斯S-400防空导弹系统招致众多北约成员国批评。

令欧洲国家欣慰的是，尽管各成员国领导人意见分歧严重，但峰会还算顺利结束，避免成为“车祸现场”。土耳其总统埃尔多安不再阻挠一项军事防御计划，成了峰会最终联合声明中为数不多的实质成果。法国总统马克龙以外交辞令总结这次峰会开得“积极”“有建设性”。只是，诸多政治花絮中，峰会成果不再是焦点。

尽管特朗普在峰会上继续特立独行，但多数不羁的言谈并未针对北约，总体立场温和。考虑到美国国会弹劾调查推进，特朗普更希望借北约峰会，突出其外交成果抵消负面影响。

此次北约峰会的一大焦点就是法国总统马克龙和美国总统特朗普，在12月3号召开的记者会上，两人就针锋相对，就极端组织、军费分摊、贸易政策、土耳其购买S-400等一系列国际热点话题上来回抨击，场面好不热闹。

而在此之前，马克龙在接受采访时称，北约内部缺乏战略协调，正在经历“脑死亡”。他认为，美国正在“背弃”北约。马克龙还号召成员国审视北约内部的沟通合作，明确谁才是真正的敌人。这一论调直接惹怒了特朗普，在与马克龙的会面上，特朗普当面回击称，美国作为北约的成员，不是与欧洲盟国互为依托的相互保护，而是美国一直在出钱保护欧洲。

今年7月，法国议会通过了数字税法案，将向全球年收入在8.3亿美元以上和在法国年收入超过2700万美元的科技公司，征收3%的税收，而这对于美国大企业如苹果、谷歌、亚马逊等的影响是最大的。此后，特朗普下令对此展开调查，虽然双方曾同意通过谈判寻求妥协，但最终未能就数字税问题达成一致。

而就在特朗普启程前往英国参加北约峰会之前，经过5个月的“301调查”，美国贸易代表办公室表示，调查发现法国的数字税歧视美国企业，因此将对24亿美元来自法国的进口商品，加征最高达100%的关税，毫不含糊。

特约时事评论员 刘子军：

这两国的关系其实改变还是国家利益之争，就是说现在呢等于说欧洲经济不好，美国经济在复苏，但是也看到下半年我们看到第三季度、第四季度，美国经济也掉下来了，就是说整个全球呢会不会出现新一轮的经济危机，现在还有待观察。

如果新的世界经济危机出现，那可能走向一个全球的经济动荡，等于说大家富人们俱乐部里面，富人家都没余粮了，那这时候大家之间就不像以前那么大方了，很多东西“秀恩爱”，因为大家都有钱，一旦没钱，大家就开始要各自地打起小算盘。你要加我的关税，那我就很上心，以前我可能不在乎，但是我就现在很上心，因为这些动了我的利益。所以在这种大的格局的改变下，美国跟法国之间的矛盾会越演越烈。

“中国崛起”列入议题

本届北约伦敦峰会，首次将“中国崛起”带给北约的挑战列入正式讨论议程。不仅对中国增强军事实力表示忧虑，还对集中投资5G等欧洲各种社会基础设施，在非洲和北极扩大影响力表示忧虑，最终将担心“中国崛起”的内容写入峰会宣言，这在北约历史上尚属首次。

峰会还通过了一份内部报告，就如何应对中国拟定行动计划。北约秘书长斯托尔滕贝格表示，“中国的国防预算排名世界第二，近来中国还展示了许多全新的现代化军事能力，包括能射程覆盖整个欧洲和美国的导弹。虽然北约的防御范围仅限于欧洲和北美，但中国的影响力正开始触及北约边界。”

不过，这种陈旧的冷战和霸权思维，没有得到北约其他成员国的认同。继德国经济部长阿尔特迈尔在电视访谈中以“棱镜门”丑闻为例，怒怼美国在5G安全问题上奉行“双标”施压德国之后，德国总理默克尔也重申，不会在5G问题上事先排除任何特定企业。法国总统马克龙也声明称，永不“污名化”任何公司和国家。

对于“中国军事威胁论”的说法，东道主英国首相约翰逊在记者会现场对本台记者作出正面响应，约翰逊表示，中国与北约成员国的关系，不应当在敌友之间，简单地作出二选一的决定，而英国作为北约成员国，不愿将中国视作战略敌人。

最近三年多以来，军费负担是北约成员国之间的重大分歧所在。虽然此次德国“扭扭捏捏”提高了在北约的军费占比，但占其国内GDP的比例依然达不到特朗普要求的2%。根据德国自己的计划，到2024年，德国军费开支占GDP之比只是从现在的1.4%提高到1.5%。但此次德国之所以松口，是因为特朗普“退群”的爱好，如果美国真的如“威胁”所说的退出北约，德国在保护欧洲方面将负担更多。

不过，比起继续依赖不太可靠的美国，欧洲人一直没有停止“让欧洲防务回到欧洲人手中”的步伐。本月初，欧盟委员会主席德国前防长冯德莱恩，不仅拿出了“在未来五年内采取大胆步骤，建立一个欧洲防务联盟”的计划，她还委任法国前工业部长布雷顿负责欧盟航天、国防相关建设，并掌管总额为130亿欧元，约合144亿美元的“欧洲国防基金”，尝试在七年内整合欧洲一盘散沙的国防事业。

早在2018年11月，马克龙就发表了建立“欧洲军队”的呼吁。事实上。欧洲各国已经不止一次尝试抓住国际局势风云变幻的时机，努力借国际社会的动荡与多极化的趋势建立“欧洲军队”，德法一直都是其中的主力。眼下强化本身的防务能力，减少军事上对美国的依赖，已成为趋势和必然。

作为冷战时期的产物，北约生来就带有对抗的“基因”。在世界各国相互深入融合、追求和平发展的今天，如何找到适合自身的定位，是关系北约未来发展的“头等要务”。当美国将矛头指向中俄，在欧洲自身利益与美国地缘政治利益之间游走的北约，也会越发清楚，霸权和对抗不可能是自己寻找的未来。

主持人：卢琛

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凤凰卫视中文台《今日看世界》

编辑：杨宇飞、林梓