以混合所有制改革推动东北振兴

习近平总书记指出:“推进国有企业改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。”三个“有利于”的提出为有序推进国有企业改革提供了理论指导。混合所有制改革对于中国特色社会主义基本经济制度的实现、增强国有企业活力、提升国企市场竞争力具有重要价值。

推动混合所有制改革有利于实现国有资产的保值增值,为推动东北振兴提供有力支撑。在国企混合所有制改革的进程中,实现“管企业”向“管资本”的转变,一是国资委把精力用到资本的管理方面,将国有资本管理作为一个长期的战略性产业来经营;二是强化市场的作用,有效促进市场公平、有序竞争,实现国有资本保值增值。由“管资产”向“管资本”转变的过程体现了资本市场化,是完善社会主义基本经济制度的内在要求,是完善现代企业制度、依法行政的必然要求,是建立和完善公平竞争的市场环境的必然要求,是做强做优做大国有资本的必然选择与实现路径,是优化国有经济布局和结构的必要手段,是做强做优做大国有企业、培育具有全球竞争力的世界一流企业的必要举措。这对国有企业混合所有制改革顺利推进意义重大,对实现国有资产的保值增值以及国有企业乃至国民经济实现创新驱动发展和高质量发展意义重大。

推动混合所有制改革有利于提高国有经济竞争力,为东北振兴激活内生动力。党的十九大报告中指出,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府作用,发展更高层次的开放型经济,不断壮大我国经济实力和综合国力。以国企混改促进东北振兴可以实现国有经济与民营经济在深层次上的融合,在混合所有制企业中,国有资本与民营资本是一个有机整体,两者利益及发展是完全联系在一起的,同兴衰、共进退。东北国企混改为国企与民企成为平等的市场主体,发挥各自优势,展开竞争,优胜劣汰,提供了良好的环境。国有企业与民营企业之间既有市场竞争又有业务合作,共同构成基本经济制度的内容。这种矛盾的同一性决定了公有制经济与非公有制经济之间和谐共生的关系,混合所有制改革为民营企业的发展注入活力,让民企有机会分享国企科技创新成果,建立和完善现代企业制度,提高经营管理规范化水平,实现转型升级,还可以使民企站上更高的发展平台,拥有更高的视野,促进国企与民企加强合作,共同带动新兴产业发展,结合战略发展需要,打造市场反应迅速、运营高效、多方资源有效整合的平台,也必将带动机制创新、管理创新和效率提升,实现“国民双赢”。国有经济和民营经济良性竞争、共同发展,是促进东北迈向高质量发展阶段的强大支撑和不竭动力。

推动以混合所有制改革推动东北振兴有利于放大国有资本功能,为东北振兴奠定坚实基础。国有企业通过发展混合所有制经济,可以放大国有资本功能,增强国有资本带动力,更好地发挥国有资本作用。在资本结构层面,一方面可以将更多的社会资本引入到国有企业,以国有资本为主导,带动大量社会资本共同发展,共同实施国家经济战略,为社会创造财富;另一方面可以将通过向社会资本减持而退出的国有资本更多地投向优先发展领域,从而有效发挥国有资本的产业发展调节作用。在技术和产业层面,有利于国有资本更好地发挥导向作用,促进高新技术产业、战略新兴产业和生态绿色环保等产业的发展,向高技术、高质量具有国际竞争力的方向共同进步。在企业“走出去”层面,有利于扩大国有资本的国际影响力,在全球市场、全球产业占据一席之地。其次,在单一的国有企业制度下,企业的资本非常固定单一,流动性较弱,混合所有制改革能使企业更好地适应社会主义市场经济,加速资金流转,促进国有资本彻底资本化,更好地实现其功能,推动东北振兴。

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