看上去越南在走中国过去的发展之路，可中国经济特征远远不止于此，中国的市场容量、科研实力和产品的多元化、“全制造”产业链，以及国际影响力，都是越南完全无法比的。

文：本刊记者 朱冬 责任编辑：李靖

每亩地8美分！

这是2008年、2009年那个时期，外资在越南投资建厂、建立工业园区时，一些当地政府给的报价，可见越南对外资的“渴望”。这样的福利也着实令很多企业和机构对越南这片土地充满期待。

而2019年，中美贸易战再次升级，加征关税给相关行业带来的冲击也是压倒性的，很多企业为求生存，也考虑寻找“缓冲地带”。而有些外资企业也开始撤出中国，转向劳动力成本相对较低的东南亚国家，其中最典型的是越南。

大规模的产业转移在全球制造业的迁移史上有4次：20世纪初，美国接棒英国成为全球制造业炙手可热的国家。1950年代，日本一跃成为西方眼中的“亚洲工厂”。1970年代，亚洲四小龙崛起，超越了日本。而到了1990年代，中国则逐步成为名副其实的“世界工厂”。

今天，随着欧美、日韩等国家越来越多的产业转移到越南，中国的制造业企业也越来越对越南刮目相看。

越南真的会成为下一个“世界工厂”吗？

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越南招商引资有四大优势

“10年前我曾与深圳一些知名集团、深圳工业总会等前往越南岘港，开发中国经济区，‘8美分1亩地’的时代，正是企业遇到的机遇期。”科特勒咨询集团（KMG）全球合伙人、中国区总裁曹虎对《中外管理》谈到越南对全球企业的吸引力。

第一，越南有非常好的全球贸易界面，通俗地说，就是它有很多深水港——越南国境狭长、近海岸线的地形特征，创造了它在全球贸易的地理优势。

第二，越南也在经历改革开放，而且越南历来重视教育，像岘港这个三四十万人口的城市里，就分布着6所大学。

第三，越南的人口结构对发展制造业有优势，几乎半数人口是30岁以下人群，年轻人占比超过50%以上，也就意味着巨大劳动力市场。这是当前诸多工业发达国家，如：欧美、日本，以及中国都不具备的。以上这些突出的优势，长期来看越南未来会成为繁荣的消费市场。

第四，越南在独特的关税和全球贸易政策当中形成了价值洼地——越南是全球签订区域贸易协定最多的国家之一。越南和东盟，越南和中国，越南和澳大利亚、新西兰，越南和日本，越南和美国之间，有很多贸易协议，获得大量出口贸易优惠。

这也是为什么很多全球性加工制造企业会去越南寻求“新生”的原因。一是关税优惠，二是劳动力充足、人力资本便宜，三是坚持改革开放，四是全球贸易运输方便。

越南政府对改革开放的态度是相当积极主动的，使得连年经济增长态势看好。越南公布的统计数据显示：越南2018年GDP实际增速为7.08%，增速略高于中国。

‍科特勒咨询集团（KMG）全球合伙人、中国区总裁曹虎

不过，曹虎也补充道：虽然越南政府、当地商业圈层非常欢迎外来投资，而且以开放的态度欢迎外来资本带来先进技术、前沿理念、优秀人才。但不得不说 越南对中国企业的投资，心态是比较复杂和谨慎的 ，越南一方面欢迎中国企业，但同时又很关注中国的投资领域和技术输出情况，这也是中国企业需要冷静思考的地方。

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越南的劣势，却会给企业造成致命伤

正如优势的明显和诱人，在越南投资建厂的劣势，也同样让很多企业如鲠在喉。

“在那边设厂和成立办事处整个流程下来不是很难，全部手续办完用了大概三个月时间，但现在越南已经没什么优势了，因为当地厂房的租金已经跟中国大陆差不多了”。受中美贸易战紧张局势的影响，以纺织制造为主的地平线控股集团，自2018年开始将部分生产能力转移到越南。地平线控股集团开发部总监张寒冬在接受《中外管理》采访时，描述了自己亲自带队开发建厂的切实感受。

她表示：去考察之前，了解到越南当地对纺织企业会有税收方面的优惠。并且一些欧美大牌零售商也在越南设有办事处，无疑让市场营销更加顺畅，让企业又添了几分长期发展的信心。但实际运营后发现，这些政策优势和企业福利的吸引力，逐渐被越南的“短板”所替代。

“最大的缺陷就是越南当地供应链、产业链不健全，以及人员效率低下。” 张寒冬直言不讳。

以家纺行业为例，由于没有配套的产业链，当地缺乏大型织厂、染厂。因为缺织厂，所以生产所需的绝大部分面料需要从中国运过去。又因为缺染厂，虽然缝制环节可以在越南完成，但越南当地缺乏专业的染料兑色、调色人才，更没有管染料配方的人才。所以织布、染布等环节都只能在中国完成。甚至包装的纸箱都得依赖早前入驻的中国台湾企业。这样一来成本自然没什么优势。

人工效率，又是另一硬伤。张寒冬介绍：国内同等岗位的加工窗帘流水线的工人，薪资大概是8000元人民币，每天可以做出200件产品，越南本地虽可以用相对低廉的薪酬雇佣到工人，但实际每人每天的工作量只有20件。有时遇到紧急任务，企业要花很大的精力和越南的工会进行协商，才能让本地工人同意2小时时长的加班。这样一对比，平均在每一片窗帘上投入的人工成本其实和国内是差不多的，甚至更高。

对此问题，曹虎也补充说：很多产业是需要完整的职业教育体系，和长期的工业实践来支撑，而越南本地的职业教育体系相对落后，这恰是越南目前不具备的。

而且，越南没有形成完善的大装备、大化工，以及信息产品的供应链，导致适合本地生产的优势产品类别比较少，优势产品主要集中在产业链短、劳动力低廉、简单加工、密集型的产业里。这导致当地生产的大都属于相对中低端的产品，没有能力生产产业链比较长的产品，比如：整车制造、大型医疗器械，复杂的化工设备等。

另外，由于本土金融业不发达，导致在当地融资很难。加之本土消费能力不行，只能严重依赖出口，一旦全球贸易或出口政策有动荡，对越南企业的影响将比较大。

“像日本优衣库只是在越南加工之后，运到全球卖，对他们来说越南是个加工基地，不是重点市场。”曹虎用简单的例子做了解释。

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越南胜任“世界工厂”几无可能

不仅是对中国企业，对全球其他国家的企业而言，产业链转移到越南的做法也受到诟病。

据《纽约时报》报道：虽然一些美企考虑将生产迁出中国，转移到柬埔寨、马来西亚、越南等国来避开关税。但是在这些国家，美国企业面临一些不利条件，如交通不便，以及劳动力经验不足，很多问题反而证明了中国制造的不可或缺。

实际上中国企业在越南投资起步很早，但一直没有真的做深、做透。现在在越南投资的主体是日本企业最多，其次是中国台湾地区的企业，以及美国、欧盟、澳大利亚，然后才是来自中国大陆的企业。

“越南制造永远不可能变成下一个中国制造，不会成为下一个世界工厂”。正是多年深谙东南亚的商业实践，让曹虎更加坚信他的观点。

他分析道：很多人无非是看到了越南已经进入新一轮经济发展周期，以及对越南的全球加工中心地位的确认。但看上去越南在走中国过去的发展之路，可中国经济特征远远不止于此，中国的市场容量、科研实力和产品的多元化、“全制造”产业链，以及国际影响力，都是越南完全无法比的。所以，应正确定位越南： 从全球视角看来，它是以中国为中心的产业集群的一个重要构成部分。它是全球加工基地，也是全球加工贸易出口基地，这是才越南优势的核心。

如此，定论越南会成为下一个世界工厂，为时过早。

而中美贸易战只是在加速这个过程，没有中美贸易战，越南也会发展成这样。因为大量受人力资本降低而驱动的简单加工业，比如：塑料产业、简单汽车零配件加工业，服装产业的缝制环节等，这些最容易受到全球局势的影响、类似于“全球游牧”的产业，率先转移到了越南、缅甸、老挝、柬埔寨，泰国、印尼等东南亚国家，甚至到非洲的埃塞俄比亚等国。都是劳动力成本低的原因。

应理性地看待中国部分企业迁移至越南的现象，因为这是全球贸易和全球产业分工的自然结果。

曹虎建议：对中国企业来说，要做全球市场，尤其要做东盟市场，越南是必经之地。“希望中国企业能有更系统、更深入的，长期战略性投资计划。而不是抱着短期的机会主义去投资。中国企业要真正走向全球，进入东盟市场，发展‘一带一路’产业，必须要将机会性驱动心态，转变成战略性心态。”

张寒冬也表示：从成为世界工厂的角度看，越南要代替中国不大可能，至少3-5年内绝对实现不了，除非贸易战一直不停地打下去，有更多中国企业转移到越南去，带领越南整个产业链发展起来。但是，“我个人的看法是：中美贸易战一旦结束，很多中国企业会撤回中国。”