■学习贯彻党的十九届四中全会精神司局长笔谈

习近平总书记在党的十九届四中全会上发表的重要讲话和全会审议通过的决定，以高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。体育卫生与艺术教育司要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，以完善学校体育制度、推进学校体育治理体系和治理能力现代化为主轴，落实立德树人根本任务，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

加强战略谋划，不断完善学校体育制度。新中国成立70年来，从上世纪50年代初毛泽东确定的学校体育“健康第一”指导思想，到1978年邓小平确定的“使受教育者在德育、智育、体育几个方面都得到发展”教育方针，再到党的十八届三中全会提出“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”，特别是习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话中强调，要帮助学生在体育运动中“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”，党对学校体育的价值、目标和定位不断完善、明晰和成熟。在制度建设上，从《学校体育工作条例》的颁布，到《中共中央关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》实施，学校体育制度建设不断完善。当前，我们要围绕新时代学校体育新目标，以制订《全面加强和改进新时代学校体育美育工作的意见》《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》等为契机，提高政治站位，加强全局谋划，完善制度体系，彰显“四个自信”。

突出综合施策，提高学校体育治理能力。要突出理念引领，做到“教会、勤练、常赛”。只有“教会”才能让学生掌握运动技能，只有“勤练”才能让学生巩固技能增强体质，只有“常赛”，才能培养学生爱国主义、集体主义精神，实现锤炼意志、健全人格的目标。以此带动师生思想观念上的移风易俗，强化对学校体育综合育人功能的认识；促进改善办学条件上的改天换地，切实加强师资队伍建设和场地器材建设；实现凝聚力量上的众志成城，调动“师生家校社”参与的积极性主动性，争取更广泛的社会各界支持。要强化主体意识，引导教师在“教好”、学生在“学好”、学校在“管好”上下功夫，针对学校体育区域、城乡、学校、群体之间不平衡不充分发展现状，做到因地制宜、因材施教、有教无类。

肩负使命担当，打造中国特色青训体系。以“三大球”改革为契机，以校园足球“满天星”训练营建设为样板，以教体融合为抓手，着力打造中国特色青训体系。“聚是一团火，散去满天星”。“聚”与“散”是党推动工作和做好群众工作的重要方式方法。要通过“聚”的方式，由体育系统和足协派出高水平教练员担任首席教练，负责将县域内校园足球教师、教练员和最佳阵容队员拢到一起相互学习、相互切磋，实现共同进步、共同提高；同时，利用周末和节假日，对区域内有足球运动潜质的学生进行专业化提高性训练，培养足球竞技和后备人才。要通过“散”的方式，由教师、教练员和学生回到各自学校、家庭和社区，充分发挥示范和辐射作用，带动更多足球专业人员教足球、促进更多学生踢足球。“满天星”训练营是欧洲依托俱乐部实施青训的“加强版”，是美国在校园体育中实施青训的“改进版”，也是中国举国体制的“升级版”。

对接国家战略，延伸拓展学校体育工作。要筑牢校园足球版图，抓住3—6岁幼儿运动习惯的养成，将校园足球向下延伸到幼儿园。在前期遴选认定3075所足球特色幼儿园、开展全国首届幼儿足球师资国家级专项示范培训等工作基础上，充分发挥幼儿足球专家委员会作用，制定幼儿足球教学指南，以游戏、兴趣为主，引导各类幼儿园广泛开展幼儿足球活动。要与脱贫攻坚相结合，通过“主动把脉”，实地调研“三区三州”学校体育改革发展存在的问题，查找病根，靶向施策；通过“送教上门”，加强贫困地区学校体育教师培训；通过“引资入疆”，引入社会资源支持南疆地区校园足球“满天星”训练营建设。2020年还将给全国13万所实施校园营养餐的中小学校捐赠足球，免费APP推送足球游戏和运动技能相关视频，推动更多学生走近足球、热爱运动。要领会习近平总书记“带动三亿人参与冰雪运动”重要指示，落实中办国办印发的《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，以校园冰雪的青春火焰点燃中国冰雪运动的“火炬”。

强化示范引领，将制度优势转为治理效能。要充分发挥校园足球的示范引领作用。5年来校园足球在教学、训练、竞赛和师资培训、教体融合、国际交流等方面进行了积极探索，构建了完整的制度体系，实践证明这是行得通、走得实的学校体育改革路径。我们要把校园足球治理的蓝本，逐渐推广到校园篮球、排球、冰雪运动、武术、游泳、机器人运动和网球等项目上，形成完备的学校体育制度体系。要从制度之优转向治理之效，解决好学校体育运动意外伤害保险问题，让学校放手开展体育运动；解决好“指挥棒”问题，探索体育课分数与语数外同分值并计入中高考成绩；解决好评价激励机制，打通升学通道，为学生搭建成长的立交桥。在推进学校体育制度体系和治理体系建设过程中，真正落实好陈宝生部长强调的举好旗、把好关、判好势、画好图、定好标、造好桥、育好人、办好事“八个好”要求，让学校体育绽放光彩。