从“博彩”一业独大，到经济适度多元发展，积极融入国家发展大局；从世人眼中的“赌城”，到“创意城市美食之都”“世界旅游休闲中心”……澳门回归祖国20年来，社会和谐稳定，各项事业全面进步。其中，澳门文化和旅游业成绩显著，亮点频出。
机制完善 保障繁荣发展
1999年至2019年，澳门与内地文化交流量稳步增长，特别是党的十八大以来，内地与澳门文化交流丰富多彩，项目年均交流量达180项，交流人数近3000人次，2018年较2012年交流项目增长10%，交流人数增长30%。
与此同时，澳门与内地旅游交流规模不断扩大。1999年至2018年，澳门赴内地旅游人数从878万人次增至2515万人次，内地赴澳门旅游人数从163万人次增至2526万人次；今年前10个月，内地赴澳门人数2379.8万人次，同比增长15.9%，占访澳总人数的71.2%；澳门赴内地旅游人数2207.6万人次，同比增长6.6%。
文化和旅游部副部长张旭表示，回归祖国以来，澳门与内地文化和旅游领域交流合作工作机制不断完善。文化和旅游部与澳门特别行政区政府签署的《内地与澳门特区深化更紧密文化关系安排协议书》、促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会等工作机制得到全面落实，文化和旅游多领域合作全面推进，澳门文化机构和人才常态化、机制化参与国家文化工作和活动，旅游领域已成为对澳门开放程度最高的服务贸易领域之一。
“澳门有爱国爱澳的坚实基础，澳门居民有对中华传统文化的认可，回归祖国是人心所向。”澳门基金会行政委员会副主席钟怡表示，澳门一年能接待国内外游客近4000万人次，这在从前是难以想象的，可以说是“一国两制”在澳门成功的体现。“澳门在回归后受益匪浅，无论是经济发展、人员流动还是青年创业方面，我们对‘一国两制’充满信心。”
“澳门文化和旅游繁荣发展与国家大力支持是分不开的，同时，也有赖于两地工作机制不断完善。”全国政协委员、澳门万国控股集团主席刘雅煌说。
惠澳利澳 红利持续释放
回归前夕，位于澳门半岛西南端、高338米的澳门旅游塔破土兴建，承载着人们对澳门回归祖国的美好希冀与憧憬。如今，这座高塔迎接着世界各地游客登高漫步，已成为比肩大三巴牌坊的著名澳门旅游新地标。可以说，这座塔见证了“莲花小岛”的美丽蜕变。
2003年，中国内地实施居民赴澳“个人游”政策。截至目前，这项政策已涵盖内地22个省区市的49个城市，覆盖超过3亿人口；同年，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）涉文化和旅游政策措施出台;2008年，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中首次提出澳门建设世界旅游休闲中心的定位；2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，澳门要建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地……
一系列中央惠澳政策相继出台，使澳门与内地的文旅发展红利不断释放。
澳门特别行政区旅游局局长文绮华坦言，自国家提出将“世界旅游休闲中心”作为澳门发展的长远目标，特区政府旅游局即以此新定位为主轴，开展对旅游政策和措施的调整工作，从市场推广、旅游规划、旅游产品与活动、行业管理等方面，推动旅游业持续健康发展。
澳门旅游业议会理事长、澳门休闲旅游服务创新协会会长黄辉表示，作为澳门支柱性产业之一，澳门旅游业20年来经历了翻天覆地的变化，澳门回归为澳门旅游业发展带来了重要机遇。“近年来，澳门与内地不同省市加强合作、签订协议，大大推动了旅游发展与人员往来。”
“澳门回归后，两地文化和旅游的交流面更广、交流质量更高。”在春秋旅游副总经理周卫红看来，澳门回归后，有目共睹的经济发展和良好的社会秩序、友好的接待氛围，以及大陆游客赴澳门证件手续的便捷，都为促进澳门旅游业发展提供了坚实的基础。
共同携手 提升合作水平
澳门回归以来，文化和旅游部支持澳门融入国家发展大局，鼓励特区政府在“一国两制”框架下参与和举办重大文化和旅游活动，邀请特区政府文化和旅游高官作为中国政府文化和旅游代表团成员，出席“中国—东盟（10+1）文化和旅游部长会议”等国际会议；设专项资金扶持对澳门文化和旅游重点项目，制定并实施《对港澳文化和旅游交流重点项目扶持办法》，有效引导并激励更广泛社会力量参与内地与澳门文化和旅游交流；通过文旅融合推动交流品牌提质增效，经过多年合作打造，“欢乐春节”、“艺海流金”内地与港澳文化和旅游界交流活动等品牌项目影响不断扩大，逐渐成为内地与澳门文化和旅游交流的重要平台，此外，持续打造“内地与港澳青年文创交流营”“港澳青少年内地游学”等品牌活动……
与此同时，在国家大力支持下，澳门历史城区于2005年成功列入世界文化遗产名录，2017年又获得联合国教科文组织创意城市网络“美食之都”称号。在文绮华看来，“有了‘世界文化遗产’和‘美食之都’这两张名片，更多游客对澳门有了向往。”
另外，中央政府授予澳门85平方公里的法定管理水域，为澳门旅游开发注入无尽想象。“我们正在积极开发与水、滨海相关的旅游产品。今年刚推出两个海上观光项目，游客可以坐船看澳门或参观港珠澳大桥。”文绮华表示，澳门地域小、人口少，技术和人才也存在很多不足，“只有‘背靠祖国、面向世界’，澳门旅游业才能到达今天的高度。”
澳门旅游学院副院长甄美娟同样认为，澳门旅游业的迅猛发展正是搭乘了祖国发展的快车。“澳门今年的旅客接待量将再创新高，这既是机遇，也是挑战。面对如此多游客的到来，我们要思考如何凸显世界旅游休闲中心定位，让游客感受轻松、休闲的氛围，也让澳门居民感受到经济发展的成果。”
“澳门与内地一直保持着良好合作关系，随着粤港澳大湾区目的地建设，将迎来重大发展契机。”中国旅游研究院杨丽琼副研究员认为，内地要进一步加强与澳门旅游合作力度，帮助澳门经济转型升级，提高澳门居民出行意愿。同时，也要充分挖掘内地旅游资源，通过更加丰富的旅游产品，吸引澳门居民前往内地旅游观光。