落实“长久立”

前不久,中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中认真学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》,要求根据全会精神,围绕建立不忘初心、牢记使命的制度巩固和深化主题教育成果。贯彻十九届四中全会精神、深化主题教育,重要的是要按照中央所要求的,把“当下改”与“长久立”结合起来,在整治整改过程中,既集中解决群众反映强烈的突出问题,又结合本地区本部门本单位实际修订完善相关制度规定,把建章立制和解决问题统一起来,把制定制度和执行制度统一起来,强化制度意识、维护制度权威、严格制度执行。

落实“长久立”,要解决制度建设不完善、碎片化问题。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,要始终突出问题导向和效果导向,注重解决实质问题,使第二批主题教育取得实际效果。多年的实践证明,无论哪一领域问题的解决,制度建设都是治本之道。当前,要按照中央的要求,根据十九届四中全会精神深化主题教育,既要注重解决群众反映强烈的突出问题,又要及时总结主题教育经验做法,强化制度意识,解决制度建设不完善、碎片化问题,在完善相关制度建设中建立长效机制,真正让“长久立”全面立起来。在制度建设中,要增强大局观念、全局观念,注重预防,以问题为导向,举一反三,防微杜渐,倒查制度漏洞,进一步织密扎紧制度的笼子,形成用制度管事管人的长效机制,真正使整改成为促进工作理念完善、促进干部作风转变的有力抓手。

落实“长久立”,要解决制度执行不彻底、易疲劳问题。习近平总书记强调,要狠抓制度执行,绝不能让制度形同虚设,成为“纸老虎”“稻草人”,要“让铁规发力、让禁令生威”。这段重要讲话再次阐明一个真理:制度的生命在于执行,只有敢抓敢管,让铁规发力、让禁令生威,才能彰显制度的威力。以“中央八项规定”为例,实施以来之所以取得显著成效,一个重要经验就是始终保持强有力的执行力。实践证明,只有坚持一手抓制度制定,一手抓制度执行,做到两手抓,两手都要硬,才能让铁规发力、让禁令生威,确保管党治党的制度落地生根。强化制度执行力就是维护制度权威,如果不从根本上解决制度执行力不足的问题,让一些制度仅仅写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里,便可能陷入形式主义的窠臼,危害不容小觑。因此,要坚持制度制定与制度执行并重,教育引导广大党员干部强化制度意识,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,做遵守制度、维护制度、执行制度的表率。

落实“长久立”,还配套强化有效管用的监督机制。主题教育整改问题的对象是党员及党员干部,制定制度和执行制度也要靠党员干部,但从根本上看,指向的是领导干部手中的权力,强调制度建设增强制度执行力,目的就是要规范权力运行。这就要求一方面要注重自我约束,另一方面必须建立强有力的监督机制,把权力关进制度笼子。要引导党员干部特别是各级领导干部把责任扛在肩上,做到知责、尽责、负责,从小事小节上加强约束、规范自己,在坚持不懈中见常态、见长效。同时,要让人民群众参与进来,发挥人民群众监督权,形成一种有效管用的监督机制,让人民群众监督和评价制度的执行效果,确保整改质量。

在主题教育中贯彻落实好十九届四中全会精神,很重要的就是实现制度的“破”“立”并举、“制”“治”融通,既要立足当前“靶向治疗”,还要着眼长远“系统诊疗”,着力提升整改落实的质量。惟其如此,才能让制度落地生根,让建章立制达到预期效果。

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