编者按：党的十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。“经国序民，正其制度”，习近平总书记曾强调：“我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。”
中国特色社会主义制度优势究竟“优”在哪里？要做到在守正中创新、在创新中守正，还应如何固根基、扬优势、补短板、强弱项？中央广播电视总台中国之声《百位专家谈中国制度》，特邀百位专家纵论优势、聚焦发展。今天（29日）推出《社会主义基本经济制度为解放和发展生产力提供不竭动力》，解读专家：中国人民大学校长刘伟。
开篇立论
社会主义基本经济制度之所以具有显著优势，是基于解放和发展生产力的历史事实。它从根本上克服了资本主义私有制与生产社会化之间的对立，在更大程度上调动了广大劳动者的积极性，在体制上为有效协调微观与宏观经济目标、政府与市场的关系创造了基础，使解放和发展生产力具有更强劲的动力和更广阔的空间。
有问必答
任何科学制度体系都是基于相应的社会实践，培育、发展和完善起来的，社会主义基本经济制度也是如此。党的十九届四中全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，它是党和人民的伟大创造，是自新中国成立以来、经历改革开放一直发展到今天，不断在实践中形成的经济制度体系。第二次世界大战结束以来，一直存在着社会主义制度与资本主义制度的比较，放在今天看这种比较，社会主义基本经济制度的优势关键在哪里呢？
刘伟：资本主义为什么经济发展到一定程度之后，它会束缚生产力的解放和发展？一边是资本财富的积累，生产的无限扩张；那一边是什么呢？相对贫困也好，甚至绝对贫困也好，整个社会的消费和购买的能力相对萎缩，那就一定发生周期性的经济危机。中国特色社会主义市场经济强调以人民为中心，就是人民分享这个成果，同时人民是现代化的创造者，才能解决（资本主义的）局限，我觉得这是我们的一个很大的优越性。优越性带来的一个经济调控和运行方面的优势是什么呢？我们可能比资本主义私有制经济，（在）市场经济条件下，更好地解决政府和市场的关系，至少能够避免从根本上是对立的。
社会主义能否搞市场经济？这是一个世界性的理论难题和实践课题，马克思主义经典著作没有讲过，西方经济学家认为二者互不兼容。中国用40多年的改革开放和举世瞩目的“增长奇迹”，从理论上和实践中给出了肯定的答案。当中国特色社会主义市场经济蓬勃发展到今天，面对百年未有之大变局，党的十九届四中全会提出，要“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”。我们如何做到这一点呢？
刘伟：我理解市场在配置资源当中发挥决定性作用，也就是微观经济活动领域里边资源配置要是充分竞争的、公平竞争、自由竞争的，市场来发挥作用，由它来支配。一个工作是资源配置的市场化，它主要是两方面的制度建设，一个方面是企业制度，（就是）市场主体，企业制度要它的权、责、利要一致。然后市场化的第二方面是什么？价格制度。但是要使市场在资源配置中发挥决定性作用，光有市场化本身是不现实也不可能的。一定还有第二个东西——法治化。它要求法治，对企业独立的权责利的法律保护，否则的话它就没有积极性；然后要对公平的市场秩序、竞争秩序，通过国家法律的形式要给予维护。
党的十九届四中全会提出，要“建设更高水平开放型经济新体制”。作为对社会主义市场经济体制的更高要求，强调“更高水平开放”意义何在呢？
刘伟：让市场发挥它配置资源的决定性作用，如果没有国际化的这种构建背景是不可能的。因为现代全球化背景下，市场一开始就是面向全球的，它不可能是封闭的。所以我们现在提出的理念，用“一带一路”作为路径，依赖人类命运共同体引导中国的竞争，国内市场和国际市场，中国的发展和全球化的进程有机地统一在一起，这种市场化才是真正开放性的市场化，也是当代国际竞争所要求的市场化。
我们强调“市场”的决定性作用，但显然不可能完全依赖市场。党的十九届四中全会在强调“市场”作用之后，紧接着就要求“更好发挥政府作用”。社会主义基本经济制度如何去发挥它在协调“市场与政府作用关系”时的独特优势呢？
刘伟：在上个世纪80年代西方遇到了这个问题，潜在增长率持续下降，英国撒切尔夫人的政府和美国的里根政府，他们就推出了所谓供给革命，但是他没有搞成。为什么失败？其实它有很深的制度原因就是，供给侧所有的东西出台，它影响的是企业、生产者。资本主义制度下，私有制企业它排斥政府对它的直接干预。我们国家不一样，国家干预和国有企业的市场制度的改革，它的利益上不是根本对立，它就有可能在中国改革更加深入。从目前看，我们供给侧结构性改革和需求管理结合还是不错的，总体来说我们概括成4个字——稳中求进。
数说优势
恩格尔系数也就是食品支出占消费支出比重。按照联合国划分标准，60%以上即为贫困。新中国成立初期，我国恩格尔系数远高于这一水平，直到改革开放初期的1978年仍高达63%。而2018年，我国城乡居民家庭平均恩格尔系数已经降到了27%左右。在消除贫困方面，中国贫困发生率下降了94.4个百分点。反贫困奇迹的取得和人民群众普遍的生活质量改善，体现了社会主义对实现共同富裕的本质追求。（记者柴华）