厄瓜多尔正式退出石油输出国组织

综合厄瓜多尔《快报》和《商报》1月2日报道,自2020年1月1日起,厄瓜多尔正式退出石油输出国组织(OPEC)。厄能源和不可再生自然资源部曾于2019年10月发布退出公告,称此举将有利于厄政府精简开支、增加收入。对此,部分专家认为由于厄缺乏资金、技术、市场等要素,退出OPEC将影响其石油生产,并非明智之举;但也有部分分析人士认为厄石油产量较低,退出该组织对厄石油生产的影响微乎其微,而如何提高石油行业生产率才是亟需解决的问题。

厄曾于1973年加入石油输出国组织,并于1992年退出,后又于2007年重新加入。

无论从剩余探明石油储量还是产量看,厄瓜多尔都是欧佩克最小的成员国,其石油产量对于是否处于减产状态的欧佩克都微不足道。但是,对于厄瓜多尔自身来说,这微不足道的产量却是决定经济发展的大事,决定了其对欧佩克的政策。

1992年12月,厄瓜多尔第一个暂停了成员国的资格,其理由是,无力支付会费且对其当时的产量配额持有异议。厄瓜多尔的会费约为每年100万美元,当时大约欠付了5年的会费,且当年石油产量仅为32.8万桶/日。2007年12月,在与欧佩克达成3年内偿还500万美元欠费的前提下,厄瓜多尔恢复了成员国资格。

厄瓜多尔第二次宣布退出欧佩克,其理由还是以上两点:一是不愿支付100万美元的会费;更为重要的是第二点,不愿受2017年以来欧佩克减产限额的限制,要大力开发新油田,增加石油产量以振兴经济。

从2017年一开始,厄瓜多尔就成为第一个不遵守减产协议的国家。2017年7月17日,厄瓜多尔石油部长佩雷斯表示,由于厄瓜多尔面临“困难的经济形势”,无法遵守每日减产2.6万桶的承诺。当年1月-5月,厄瓜多尔只减产了1.6万桶/日。同年10月26日,佩雷斯再次表示,将在11月份召开的欧佩克会议上申请减产豁免,如果欧佩克不予批准,最坏的结果将是退出欧佩克。

当时,由于油价过低以及2016年发生的地震灾害,厄瓜多尔政府正面临严重的财政赤字,急需大笔资金,公共债务已占国内生产总值的50%。因此,厄瓜多尔再次宣布退出欧佩克,其主要理由就是自己所宣称的“财政可持续性”问题。

目前,厄瓜多尔石油产量只有约51万桶/日左右。为了解决经济困难,厄瓜多尔必须提高石油产量,位于奥雷亚纳省的义思平哥-坦伯可加-提普帝尼(ITT)油田成为开发的重点,该油田拥有17亿桶储量,自2007年以来由于环境保护和土著居民的反对,一直处于停停开开的状态。厄瓜多尔政府希望,借助国际大石油公司的先进技术和资金优势,进一步提升ITT油田的产量,2020年将全国石油产量提高到52.5万桶/日,2023年提高到55.5万桶/日,基本恢复到2014年的水平。

作为市场化改革的一部分,厄瓜多尔正参照哥伦比亚和巴西的模式,对国有的国家石油公司体制进行改革,引入更多的私人资本,这些也都要求自己的石油产量不能受到欧佩克的限制。

今年4月,厄瓜多尔不再庇护阿桑奇,英国警察将其从使馆带走并有可能被引渡到美国。有分析认为,厄瓜多尔再次退出欧佩克,有与自己传统的盟友委内瑞拉脱钩,向美国靠拢的意味,希望与美改善关系。

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