西北油田:让承包商从被管理者成为管理参与者

“西北油田分公司HSSE责任落实到位,强势承包商管理,让施工作业管控到位,特别是督察与考核结果的互为应用,值得中原油田普光分公司学习借鉴。”日前,来自中原油田普光分公司安全环保总监商剑锋在西北油田查看完现场管理程序后由衷的称赞道。

今年以来,西北油田深入开展承包商安全管理提升专项行动,通过加强资质管理、合同签订、实操技能、现场监督、考核问责等关键环节管控,推动承包商安全管理工作步入良性循环。

扎实制度管理强化源头管控

采油一厂油气处理部将承包商纳入日常业务管理中,邀请长期合作的承包商参加安全旬会,一起开展安全培训、事故案例学习,总结现场施工情况,查找不足,让承包商参与安全管理,自觉加强现场施工安全管理,有效提升承包商管理水平和作业人员素质。

在市场化运行机制,西北油田担负着管理职能,诸如钻井、修井等措施作业均打包给相关承包商单位。目前,在油田服务的队伍已达600多支。

“管理好乙方队伍的安全,就管住了我们的安全。”西北油田安全副总监文军红一语道出其中的奥秘。

为提高承包商安全意识,西北油田系统梳理了管控流程,从资质审查、合同管理、培训管理、现场监管、评估评价和事故管理等方面制定完善了7项制度标准,配套了37个工程技术服务专业的投标资格标准,对承包商安全监督管理进行制度规范;针对钻完井等高风险作业出台了十大管理细则,从工程施工、开工验收、现场检查等方面完善了60余项专业管理制度、“7+1”特殊作业管理制度和105项企业标准,明确了专业安全管理要求及标准,从源头上竖起了一道安全屏障。

差异化管理强化过程监督管理

近日,在TK310-1X井场,承包商员工正在进行补孔改层作业。采油一厂安全督察队员杨明革、唐继伟在检查中发现放喷管线点火装置钢丝绳有断丝,立即命令作业人员停工整改,直到整顿结束检查合格后才放心离开。这是西北油田强化过程监督管理的一个瞬间。

今年,西北油田推行甲方监督差异化管理,严格关键环节旁站监督,在井控设备检维修、工具入井和试压等关键环节实行甲方旁站监督,确保井控设备检维修质量、入井工具合格和现场试压真实可靠。

针对钻井、修井等六大工程,建立ABC类施工队伍、高中低风险等级和一二级监督人员3个要素的差异化监督矩阵,不同队伍、不同风险施工采用不同的监督方式,实现工程监督人员的科学配置,提高现场监督的针对性和实效性。

强化业绩考核提升自我管理能力

强化结果应用,将承包商HSSE扣分纳入招标评分安全分值管理,推进业绩引导中标良性机制建设。

TK278X开发井测井招标,中石化胜利石油工程有限公司巴州测井分公司在8家投标单位中报价最高,商务标加权后68.73分,得分最低。根据西北油田业绩考核成绩与招标挂钩的规定,该公司由于业绩优秀,技术标加权后综合得分98.53分,在8家投标单位中排名第一,从而中标。

在新修订的《西北油田分公司HSSE管理考核实施细则》,西北油田不仅对下发《督察令》和《停工令》承包商做出扣工程款2万元、5万元的决定,同时还将承包商HSSE扣分纳入招标评分安全分值管理,对违规行为严重的单位还做出了限制投标和列入“黑名单”的规定,用严格的制度管控承包商的安全施工。

按照“谁推荐、谁负责”、“谁使用、谁管理”的要求,西北油田按照A类队伍20%、B类队伍60%、C类队伍20%进行分类管理,考核分类结果与招投标挂钩,考核不合格一律暂停或取消投标资格。并建立27个专业施工队伍业绩考核评分标准,从基础管理、工程质量、安全环保、表彰奖励、处罚5个方面开展单项工程业绩考核,承包商单位考核结果与招标评分,HSE业绩挂钩,促使承包商单位严格管控施工安全质量及进度,明确违反市场管理制度和HSSE违规违章承包商的问责处理形式,实现了承包商HSSE监督检查考核的闭环管理。

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