社会主义基本经济制度是伟大创造

编者按:党的十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。“经国序民,正其制度”,习近平总书记曾强调:“我们说坚定制度自信,不是要固步自封,而是要不断革除体制机制弊端,让我们的制度成熟而持久。”

中国特色社会主义制度优势究竟“优”在哪里?要做到在守正中创新、在创新中守正,还应如何固根基、扬优势、补短板、强弱项?中央广播电视总台中国之声《百位专家谈中国制度》,特邀百位专家纵论优势、聚焦发展。今天(8日)推出:《社会主义基本经济制度是伟大创造》,解读专家:南京大学教授、中国社会学会原会长宋林飞。

开篇立论

社会主义基本经济制度为克服市场经济的失灵和扭曲提供了有效解决途径,为不断探索经济高质量发展和城乡、区域均衡发展提供了基本制度保障,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。在经济学理论和实践上,中国制度具有世界意义。

有问必答

党的十九届四中全会《决定》说,“……社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。”如何理解社会主义基本经济制度是“党和人民的伟大创造”这一判断?

宋林飞:第一,公有制为主体,多种所有制共同发展,这属于所有制问题。第二,按劳分配为主体,多种分配方式并存,这属于分配问题。第三,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。基本经济制度讲了三块:所有制、分配、市场体制和社会主义初级阶段的生产力相适应,是党和人民的伟大创造。主要形式和成果奠定了我们经济制度的基础,现在叫它基本制度是完全正确的,就是基本的东西。这个基本有了之后,我们的经济发展就有了良好的平台,我觉得这个是富有强劲活力的一种平台。基本制度是改革以来的创造,为什么这种创造我认为有世界意义呢?把它放在世界范围内比较,因为西方也想搞“混合经济”。所谓混合就是多种经济成分:国有的、集体的、民营企业的,还有外资的。西方经济学家的观点认为这个叫“混合经济”,而他们现在是资本主义单一的私有制制度,他们搞“混合经济”没有我们路子宽,在我们中国做得很好,为西方单一的资本主义制度提供了另外一个发展的路径。我们这三大制度确实是目前世界上最优秀的。

中国经济过去30多年的年均增长率接近10%,这几年的增长速度在7%上下,经济增长速度在“换挡”,在由高速增长向高质量发展转变。怎么看待这种转变?

宋林飞:从高速增长的阶段向高质量发展的阶段转变,习近平总书记提出“新常态”。“新常态”是很了不起的,在世界经济史上比较,作为一个国家来说,一般来讲两位数的增长时间不会太长,我们中国算长的,那么下来以后基本要落到5%左右。然后就要强调质量,现在讲依靠创新,就用科技来推动,这样科技含量高的产业和业态就会得到较快发展,它就成为新的引擎、新的动力。比如现在数字化、网络化、智能化融合发展,这就是经济的新动能。

区域经济该如何发挥各自的特色,实现高质量发展?

宋林飞:最好是一个全产业链,但是不是一家公司,大家最好都集中到一起来,这样它的运输成本减少,而且互相激励。所以南京江北新区搞中国芯片之都,杭州有一个数字之都,上海搞机器人制造,这些地方都有很好的探索。

当下,城市和乡村,不同地区之间的发展差距仍然比较明显。在充分发挥区域特色、走好城镇化道路方面,先进地区有哪些经验可以推广?

宋林飞:在城乡一体化发展方面,苏州地区有一个经验是,农村的财产性收入比较多。苏州农民的财产性收入比较高,在全国也是最高的,原因是什么?苏南乡镇企业改制的时候,集体建设用地不管变成什么样的性质,建设用地还是出租性的,它仍然要给集体交租金。另外,有的企业还给一些股份,所以农民有点分红。苏南的打工经济比较发达,有很多外来务工人员,民房就拿来出租。

面向未来,还要采取哪些方面的制度创新,以保障经济高质量发展呢?

宋林飞:基本公共服务制度体系是目前我们在推进国家治理性体系和治理(能力)现代化里的一个重要内涵。民生保障、基本公共服务就要均衡,面向全民,而且都是一样的,没有排他性、竞争性,这个是完全的公共产品,这样体现了基本公共服务均等化的政策取向和制度安排的要求。中国共产党和中国政府带动大家发展经济,我们效益、成果给谁享受?要全民来分享,就人人参与、人人共享。讲到基本公共服务,一定要强调这一点。

数说优势

从1952年到2018年,我国国内生产总值从679亿元增长到90万亿元,不到70年,增长了约174倍,是首个实现联合国减贫目标的发展中国家,对全世界减贫的直接贡献达到76.2%。脱贫成就亘古未有。自2006年以来,对世界经济增长贡献率稳居第一位。

科技实力显著提升,一些领域从跟跑向领跑转变,彻底改变了科技水平全面落后的局面。

国际影响力持续提升。我国已经成为33个国家的最大出口目的地、65个国家的最大进口来源国。党的十八大以来,我国推进共建“一带一路”,自由贸易区不断扩容,人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,同世界各国人民一道,推动构建人类命运共同体,为全球治理体系变革贡献中国智慧。

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