进入中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾发生了重大变化。人民对美好生活，有了“更强烈的向往、更高的要求”。正像一首歌里唱的：“我要稳稳的幸福，这是我想要的幸福。”

托民生之重,解民生之急,夯民生之基,增民生之利。公主岭市把改善民生作为推动高质量发展的终极目标和内生动力，坚定实施“建设‘三带’、融入长春、富民强市”发展战略，一件接着一件办，一年接着一年干，托举全市百姓“稳稳的幸福”。

聚焦 抓关键——打好脱贫治水环境攻坚战

脱贫、生态及人居环境，是衡量百姓幸福指数的关键点。托举民生之重，公主岭“靶向”施力。

脱贫攻坚“加速度”——

公主岭市将脱贫攻坚作为最大的政治责任和头号民生工程，抓重点、破难点、堵漏点、扫盲点、出亮点，全面开启脱贫攻坚“加速度”。

截至目前，全市5069户贫困户已脱贫4692户，10739名贫困人口已脱贫9861人，8个建档立卡贫困村全部退出。

“两不愁、三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，更是一份郑重承诺。公主岭市专门成立了饮水安全、义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、产业扶贫、兜底保障6个专项工作推进组，结合贫困群众的实际困难，分领域、分战线开展专项行动，确保“两不愁、三保障”突出问题全部清零达标。投资2.5亿元，解决102个村、3.64万户农村人口安全饮水问题，实现贫困人口全覆盖。

脱贫攻坚，产业扶贫是重点。公主岭市紧紧围绕“建设‘三带’、融入长春、富民强市”发展战略，谋划落地产业项目，实现全市建档立卡贫困人口全覆盖；大力扶持发展棚膜蔬菜种植、养殖和玉米加工等特色扶贫产业，实现扶贫由“输血”向“造血”转变。

在2018年注入扶贫资金650万元、建立产业扶贫项目1个，实现户均年受益462.8元的基础上，2019年又投资1672.26万元、落实产业项目2个，并按照“有劳、弱劳、无劳”的差异，实施阶梯式或补差式分红。双城堡镇黄花城子村贫困户，用土地入股合作社，集中作业，年底按照土地流转情况进行梯次分红，已分别兑现980元和1980元。

教育帮扶牵动人心。2019年，公主岭市全面启动贫困学生资助政策，春季学期资助贫困中小学、高中、中职学生1401人次，资助金额155.97万元；在落实“两免一补”政策基础上，对全市中小学、高中和中职的798名建档立卡贫困学生，免除校车费和伙食费130.47万元；中高职“雨露计划”拨付补助资金126人、18.9万元，240名高中以上贫困学生捐资助学实现全覆盖。

河水治污“进行时”——

水，是生命之源。然而，一个时期以来，水质污染严重困扰着东辽河。2016年至2018年的3年间，东辽河城子上断面的水体一直是劣五类水质，有时甚至更低。治理成为当务之急！

一方面，公主岭以环保督察“反馈问题整改”为抓手，以督促改，以改促优。其中，对接中央环保督察反馈的24项整改任务，已完成19项；中央环保督察转办信访案件225件，已办结220件；中央环保督察“回头看”及辽河专项督察反馈问题15项，完成整改13项；中央环保督察“回头看”转办信访案件232件，立行立改办结184件，其余48件有43件已办结销号，5件正在办理中。

另一方面，以重大环保项目为抓手，大手笔“源头断污”。

投资40亿元，实施污水处理、内河治理、截流干管建设等25个生态环保项目。目前，全市7个污水处理厂通水运行，新增污水日处理能力7.18万吨，日处理量达9.34万吨；提前一年完成老城区的32条道路44公里的雨污分流管网改造工程。

东辽河干流及其6条主要支流实施全面退耕，退耕总面积达4615.3公顷。对退耕土地进行了保护性旋耕，并于无堤段等重点部位建设生态隔离围栏72000多米。完成东辽河干、支流缓冲带工程，在公主岭河、兴隆河、六零河等3条一级支流建设24.56万平方米的人工湿地。建设源头区水源涵养林，其中卡伦河完成涵养林建设面积191.78公顷，小辽河涵养林建设面积完成33公顷。

全面落实河长制。对全市53条河流先后开展了三次河道垃圾大清理，总长1162公里，其中城区49公里。同时建立健全了巡河、保洁队伍和长效机制。

防治农业面源污染。在辽河流域实施绿色高产高效项目增施有机肥10.3万亩，黑土地保护和秸秆综合利用项目增施有机肥20.8万亩，全市化肥使用量较上年减少1.14万吨，农药使用量较上年减少182吨。完成禁养区252家规模化畜禽养殖场关闭和搬迁。

通过综合施治，2019年城子上断面水质与上年同期比明显提升，1月至10月平均水质为Ⅴ类，其中有5个月达到或好于Ⅳ类，主要超标项氨氮平均浓度为1.63mg/L,比上年同期下降60.05%。

垃圾治理“市场化”——

大规模、全方位治理垃圾，是一场生活方式的革命，改变的是环境，受益的是百姓。

公主岭市创新思维治理城乡垃圾，与北京环境有限公司签订环卫一体化PPP项目合作协议，以市场化运作、政府购买服务的方式，实现了一体化全链条管理。

在城区，记者见到了京环公司的“作业标准”，那叫一个细——路面“九无七净”，弃管小区“四净六无”；感观量化要求，一级道路“见本色”，二级道路也是“见本色”，三级道路“基本见本色”；道路废弃物停留时间，一级道路≤5分钟，二级道路≤10分钟，三四级道路≤20分钟。还有，机械清扫时，温度高于5℃以上进行“湿扫”，即喷雾清扫，做到不扬尘；温度低于5℃进行“干扫”，防止路面结冰等。

改观的不仅是城区，还有全市404个行政村。去年4月，公主岭市通过“购买服务”的方式，每年投入5490余万元，委托京环环保科技有限公司对全市农村生活垃圾进行清运。

服务外包后，公主岭农村走出一条“市统筹、乡管理、局协调、村收集、公司转运”的垃圾处理新路子。全市24个乡镇、404个村的生活垃圾，变得前所未有的“规矩”，日产日清常态化。

庞大的垃圾收上来，如何处理？

公主岭市以“市场化”给垃圾找到了良性“出口”：引入无锡华光集团，投资2.3亿元，建成日处理400吨生活垃圾的焚烧发电厂——全市城乡所有生活垃圾，全部实现资源化利用。

聚焦 抓热点——用成果回应群众关切

“饮水能保证安全吗？”“‘五路一桥’啥时候能通车？”“住了7年的房子，房产证什么时候能下来？”……一枝一叶总关情！回应百姓关切，公主岭用行动和成果解民生之急，把一件件民生工程，办成了百姓点赞的民心工程。

投入4000多万元维护卡伦水库水源地，使这里的水质稳定到三类的同时，他们还投入2.97亿元建设城区应急供水工程。

天源水务有限公司相关负责人介绍说：“城区应急供水工程主要包括净水厂和供水管线两大部分，取水源头在二龙湖水库，日供水量有5万吨。现在已经建成并全面供水，各项指标均符合国家饮用水标准。”在天源水务有限公司，记者看到，原本不能直接饮用的二龙湖水，经过混凝、沉淀、过滤、消毒四大步骤变成了放心水。工作人员介绍，公司采用斜板沉淀方法，再加上用自己生产的二氧化氯消毒，使水更清澈，还没有消毒液残留，确保了水质安全。

在城市管理中，有一个平台叫“小区”；在民生指数中，有一面镜子叫“物管”；在热点问题中，有一个老大难叫“弃管”。公主岭市就有弃管小区364个。如何将它们管起来？

公主岭市委书记、市长等市级领导带头，每人包保一个弃管小区，参加义务劳动。全市100家单位对应364个弃管小区开展集中整治，一把手带队，全市每周参加义务劳动的达2700多人次。组建7个督查组，

每周五对各小区义务劳动情况进行现场督查，每周一次发出督查通报。

市住建局物业办联合各街道社区成立业主委员会，进行居民自治。如今，全市已成立197个业主委员会，将80%的弃管小区管了起来；其他的弃管小区在成立业主委员会之前，小区室外卫生由京环公司承担，楼道内卫生由社区承担。

通过集中式、全方位、大规模的持续整治，弃管小区脏、乱、差局面明显改善，基本上实现了干净、整洁、有序。

民生热点,百姓出题,地方政府答题。公主岭2019年度的这份答卷，用成果回应百姓关切，可圈可点——

改建、新建的市区“五路一桥”全线通车；新建地下综合管廊2138米，累计完成1.3万米；新建2个城市功能停车场；明珠立体游园项目基本完工；改造棚户区456套，实施老旧小区改造30个，荣获吉林省幸福社区建设示范单位称号。

岭富集团投资16亿元建设的绿岭蓝湾项目，当年开工、当年主体封顶，不仅盘活了28公顷闲置土地，而且解决了东支沟河附近居民生活脏乱差问题，预计实现税收1.5亿元，化解政府债务2亿元。

积极破解“无籍房”问题，登记办证2.1717万户，超额完成省里下达的年度任务。

努力化解信访积案，全年共化解各类信访积案202件，化解率为93.6%。

深入实施“大拆违”。拆除各类违法建筑2万平方米，整治违建别墅43栋，省里反馈的12个违建别墅问题全部整改完成；444个“大棚房”问题专项整治告竣；河湖“清四乱”682处。

大力度扫黑除恶。打掉曾某某、毕某某等5个黑恶势力团伙；基层综合治理不断深化，范家屯镇、朝阳坡镇大房身村、环岭街道火炬村、南崴子街道房身岗村、双龙镇兴林村，入选全国乡村治理示范村镇。

聚焦 抓兜底——强化各项社会保障

就业、低保、养老、医疗——这些百姓最关心的“基本民生”，也是公主岭市委、市政府最关注的工作重心。点检民生清单，一组组不断刷新的数字，闪烁着底线思维：“兜底工程兜住底”。

就业，是最大的民生，决定着每个家庭的生计。

刚刚过去的一年，公主岭市通过组织开展“春风行动”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业援助月”和“扶贫专场招聘会”等活动,城镇新增就业6500人，完成年计划的108.3%；失业人员再就业1022人，完成年计划的102.2%；就业困难人员就业920人，完成年计划的102%；城镇登记失业率3.55%，低于省定指标0.95个百分点。

为促进就业，公主岭发放创业担保贷款2820万元，完成年计划的112.8%；组织贫困劳动力培训114人，完成省里下达计划的117%；共开发贫困劳动力公益性岗位80个，完成省里下达计划的100%。高校毕业生就业率达86%。农村劳动力转移就业29.5万人，完成省里下达指标的101%，占农村劳动力39.7万人的74.3%。培育劳务经纪人306人，带动就业3048人，完成省里下达指标的102%。

农民工返乡创业工作取得阶段性成果。截至目前，农民工返乡创业800人，带动就业2796人。

养老保险“与时俱进”。城镇职工养老保险参保7.25万人，新增9962人；失业保险参保2.86万人；城乡居民养老保险参保38.8万人；城镇职工养老保险费收缴7.1亿元，养老金和失业金按时足额发放；职工医保、居民医保均实现应保尽保、应报尽报；在乡农民新农合参保率保持100%；城市低保提高到每月550元，农村低保提高到每年4000元，在省内低保最低指导标准中均为第一档次。

建立了医保局网站和医保微信公众号，群众在网上可直接下载所有业务经办表格，查询相关医保政策和办事流程。通过这些便民措施，各项业务办理均实现了“最多跑一次”，查询类业务“零跑动”，实现了急诊、长期异地就医的电话备案。

公主岭市人社局推出“吉林掌上社保APP”，退休人员在家用手机即可操作。下载APP后，输入退休人员身份证号码和姓名，点击“待遇认证”，根据提示完成相关简单动作，就能进行领取待遇资格认证，真正做到了“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

聚焦 抓普惠——公共服务日益改善

公共服务造福于百姓，普惠于社会。

立足于满足居民的直接需求，公主岭市不断改善公共服务，在各个领域均有建树。

——基础设施建设。新建、改建幼儿园14所，基本保证幼有所育；投资7亿元，建成东北地区基础设施较好的新一中；全面完成薄弱校改造，通过了义务教育发展基本均衡县国家评估；投资21亿元建成东北地区最大的民营三甲级医院——吉林国文医院，投资11亿元完成市乡村三级医疗机构标准化建设；投资4.8亿元建成4.4万平方米综合性文化场馆；新建农村文化广场65个，实现行政村全覆盖。

——舌尖上的安全。构建了最严格的食品安全监管制度体系和最完善的工作机制，形成市、乡、村三级网格化监管。完善食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制。组织食品生产企业签订《食品安全承诺书》《食品安全总监备案登记表》，建立《食品安全信用档案》，强化企业内部约束机制，已完成117户企业建档立卡。

——公交服务。市区推广新能源车辆26台，44条城乡客运班线72台车辆完成公交化改造，杨大城子等9个乡镇客运站实现客货同站。投资3480万元，完成县道景台至尖山子段道路建设。投资9868万元，畅通道路88.2公里。投资1337万元，整治危桥10座。新增“四好农村路”养护里程660公里。

——营商环境。启用“e”窗通系统，推进审批全程电子化，企业开办时间、工商登记、刻制公章、申领发票压缩至3个工作日；优化工程建设审批流程，政府投资类项目审批时间压缩到82个工作日，社会投资类项目审批时间压缩到66个工作日。整合审批机构全部进大厅，引入12家公共服务企业，实行网上并联审批，实施企业投资项目审批和不动产登记“一窗受理、集成服务”，企业、群众办事“只进一扇门，最多跑一次”。

——文化生活。公主岭成为新时代文明实践中心全国50个试点县（市）之一，群众性文化活动丰富多彩；坚持“一年一部大戏”，《怀德县令》等三部大型吉剧在东北地区巡演；广场舞登上央视新闻联播，推出公主岭文化名片；全面开展普法宣传教育，荣获全国“七五”普法中期先进市荣誉称号；二十家子镇政府被评为全国民族团结进步模范集体。

把政策定在群众需求上，把措施落在群众满意上，把工作做到群众心坎上。公主岭的民生，是大写的民生，是充满政治智慧的民生！