2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年。

一年来，上城区坚持高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全区经济社会保持健康发展良好态势——无论是打出“营商环境最优区”品牌，支持民营企业健康发展、深化“最多跑一次”改革，还是完成湖滨步行街一期改造提升、全力打造杭港高端服务业示范区；无论是城区环境的持续改善，还是社会保障水平的不断提高、社会治理模式的接连创新……发生在上城的点滴变化，均是该区围绕高质量建设“四个标杆区”的生动实践。

一年来，上城对政府内部的自我革新、改革释放的活力与生机，以及无数干部的埋头苦干、奋力奔跑和平凡坚守，让上城老百姓的幸福感、归属感、安全感与日俱增。

2020年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标冲刺之年，上城也将踏上新征程——聚焦区委“ 六大工程”，高水平推进区域治理体系和治理能力现代化，提升政府治理效能，全力打造创新发展、社会治理、文化传承、有机更新、品质生活新高地，高质量推进一流的国际化现代化城区建设，努力在全市“干好一一六、当好排头兵” 进程中走在前列。

回眸

2019

●杭港高端服务业示范区

完成示范区实施方案并获市委、市政府批复，香港新世界集团望江新金融总部项目成功落地。

●湖滨步行街

完成湖滨步行街一期改造提升，承办商务部全国步行街改造提升工作现场会，新招引品牌400余个，建成最时尚、最智慧、最人文的“醉杭州”样板，并以裸眼3D形式进驻第二届进博会中国馆。

●第五届全球私募基金西湖峰会

成功举办第五届全球私募基金西湖峰会。以基金小镇为核心的沿江发展区块成功列入中国浙江自贸区杭州联动创新区，成立长三角特色小镇产业联盟，深交所杭州基地、浙江省长三角资本研究院落户。

●“新制造业计划”

实施“新制造业计划”，完成数字化技术改造项目7个，启动电子机械功能区数字化园区建设。

●“最多跑一次”

代表杭州市参加首次全国营商环境测评并取得优异成绩。全市率先启动“常态化企业开办”专窗和全流程网上办理，现场办理平均用时26分钟，成为全国压缩企业开办时间工作推进会全省唯一区（县）现场观摩点。

●文化兴盛

出台文化兴盛三年行动计划，并加快以南宋皇城小镇为核心的南宋文化体验园建设。同时，积极推进之江文化产业带上城发展极建设，凌笛数码商用体验中心建成并投入使用。电视剧《麦香》获全国“五个一工程”优秀作品奖，《在远方》作为中宣部、国家广电总局重点推荐片目亮相第56届戛纳电视节。

●环境优化

完成“三城一广场”等清零项目14个。启动“未来社区”建设，始版桥社区列入首批省级试点并成为省长唯一联系点。试点老旧小区“微更新”，开工建设新工社区等项目6个。完成既有住宅加装电梯60台。垃圾源头减量3.6万吨，下降2.95％。

推进“污水零直排区”建设，实施雨污分流项目58个，饮用水源地水质达标率100%。再次夺得全省“五水共治”工作优秀区“大禹鼎”。

●“三治融合”

启动“城市大脑·上城平台”建设，湖滨“街区治理”应用场景在全市城市大脑2019年中发布会上精彩亮相。“湖滨晴雨”工作室成立十周年全省研讨会召开，中国社区建设展示中心重装开馆，社区治理模式在第四届中国社区治理论坛上推广。

此外，夯实“三治融合”基层基础，调解纠纷5121起，成功处置5117起。

●“三联三领三服务”

高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三联三领三服务”活动，走访企业4894家，收集问题952个，协调解决919个，做到事事有落实、件件有回音。

展望

2020

打造创新发展新高地

坚定不移把高质量发展作为第一任务，合力推进五大主导产业，不断加快创新转型，纵深推进各领域改革，努力打造“营商环境最优区”。

●全面支持民营企业发展

实施《优化营商环境条例》，继续落实减税降费政策；完善营商环境“一中心三平台”建设，探索企业办事“无差别一窗受理”。

●全面优化产业平台

编制杭港高端服务业示范区三年行动计划，推动新世界集团项目、娃哈哈总部大楼等全面开工；完成湖滨步行街二期改造提升工程，打造新零售示范之城中心区，成为城市品质提升的“醉杭州”样板；深耕玉皇山南基金小镇2.0版本，构建更加完善的小镇产业生态体系；推进电子机械功能区数字化园区建设，全面实施“新制造业计划”；推进小营智慧健康产业园建设，加快浙一城站院区健康创新综合体、方谷园双创空间建设。

●全面深化改革创新

加快“最多跑一次”改革向基层延伸扩面，推动公共场所服务效能提升，进一步完善“15分钟办事服务圈”。

●全面加大动能转换

深化《高新技术企业三年倍增计划》，加速实施新一轮“1211”人才计划。

打造社会治理新高地

锚定“社会治理标杆区”建设目标，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，全力构建共建共治共享的社会治理现代化新格局。

●推进社会治理社会化

全面落实社会治理现代化“二十项行动”计划，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

●推进社会治理法治化

进一步完善法治上城建设体制机制，推动法律服务向社区进一步延伸。

●推进社会治理智慧化

围绕打造“数字应用第一区”目标，做优做强“城市大脑·上城平台”，持续提升数字驾驶舱功能；依托“基层治理四平台”，稳步推进区街社三级智慧治理体系建设。

打造文化传承新高地

深入实施文化兴盛三年行动计划，传承优秀传统文化，夯实公共文化阵地，推动文创产业发展，努力营造文化大繁荣、大发展、大兴盛的新气象。

●巩固文旅融合成果

清河坊历史街区力争成为省级高品质步行街新样板。深入打造南宋文化体验园，开工建设吴山地下空间一期，推进德寿宫遗址保护性开发。办好2020南宋文化节系列活动，打造“文化打卡来上城”文旅融合品牌。

●优化公共文化服务

继续深化现代公共文化服务体系建设，打造城市书房3处，继续做好文体惠民工程。

●促进文化产业兴盛

聚焦之江文化产业带上城发展极建设任务，推进国家级短视频基地、凌笛数码等九大重点文化项目建设。打造影视产业链，推进凤凰山南影视基地等文创产业平台建设。

打造有机更新新高地

坚持产城融合的城市发展理念，统筹城区规划、建设、管理和生产、生活、生态，一体推进城区有机更新，全域提升城市品质内涵。

●持续优化空间发展布局

以“上城之上·空中坊巷”的特色定位，全速推进始版桥“未来社区”建设。

●大力推进重点项目建设

全域化完成存量项目征迁清零，完成安置800套。全面推进老旧小区“微更新”，实施项目22个，建筑面积75万平方米。全面推广危旧房改造后权证办理，完成办证100套。

●全面提升城市管理水平

全面深化垃圾分类“三定三服务”上城方案，全年源头减量3万吨，生活固废继续保持零增长。高水平打造“污水零直排区”，完成雨污分流改造街道3个。改善老旧高层住宅小区水质，完成二次供水改造工程10个，惠及居民2000余户。

打造品质生活新高地

坚持以人民为中心的发展思想，发挥区域特色优势，推动社会事业均衡发展，推进民生保障提质增效，努力提升群众的幸福感和获得感。

●确保教育优先发展

加快推进“美好教育”十大工程，继续保持教育现代化发展指数全省领先。

●推动卫健优质发展

完善智慧医疗服务平台，做优“舒心就医”服务，做实“出生一件事”多证联办等便民惠民举措。

●实现民生精准保障

扩大参保群体覆盖面，全区基本养老保险、医疗保险参保率均达99％以上。深化康养体系建设，增加家庭养老照护床位，鼓励老年家庭适老化改造，提升社区居家养老服务照料中心品质。