仁达方略在对390家城投企业调研的过程发现，城投转型要充分发挥城投公司在重大项目策划、投资建设等方面的先发优势和国有企业品牌、资源、规模等方面的优势，通过剥离、转让等方式，降低公益性、无效资产比重，通过划拨、股权多元化等方式整合新的可经营性资产，通过引进人才和开展混合所有制提升运营能力，逐步实现业务拓展和产业链延伸。转型的过程势必打破现有的格局，引发连锁反应，必须妥善处理各方关系，因而转型之路必须获得上级部门支持，要通盘考虑、精心谋划、稳步推进。

十四五规划下城投企业转型的要点

（1）结合实际做好顶层设计。转型发展是企业战略性工作，必须要做好顶层设计，要有清晰的发展方向和业务定位。要实现转型发展，就必须围绕可持续发展和市场化转型，做好发展规划，为转型发展构建顶层设计。要通过顶层设计，明确业务重点、业务布局、业务方向和保障措施。

（2）牢牢把握市场化方向。一要通过对现有资源的整合和优化配置，按照市场化、专业化的要求，分类施策，做大做强已有经营性项目。二要整合项目策划、建设管理和成本控制等方面的综合优势，打造参与PPP、投建一体化等基础设施市场化运作模式的核心竞争能力，继续发挥城建主力军的作用。三要坚持有所为有所不为的原则，有选择性地进入一些机遇性领域，拓展业务，培育新的经济增长点。

（3）力求平稳推进转型。经过多年的发展，各家城投公司都形成了已有的模式和特点，往市场化转，在人员结构、薪酬机制、业务模式需要有个适应期，都需要精心谋划和准备。处理存量债务、调整人员、重组业务、搭建新的平台，都避免不了触动各方面的利益，避免不了遇到这样和那样的困难和阻力。这些都要求提前制定转型策略，积极稳妥推进。

（4）积极争取政府部门的支持。城投公司的发展是在地方政府的指导和支持下进行的，当前的转型必须要得到政府的支持、指导和推动才能成功。城投公司需要主动作为、超前谋划，提出转型发展的思路，积极与政府和相关部门沟通，争取获得政府和相关主管部门的支持。比如，力争财政部门解决好存量债务，卸掉部分历史包袱；争取税务部门在转型过程中给予税收的优惠或减免支持；争取政府在PPP等基础设施新的商业模式运作上给予优先权等等。

来源：仁达方略