不知道还有没有人记得几年前的一个段子，是这么说的：

当大家把注意力集中在四环内的中央政务区的时候，政府在悄无声息地打造通州市府，当大家把目光转移到通州市府的时候，政府又不声不响地规划了雄安新区。

谁说政府部门没高人？声东击西，避开热点干大事，这手法绝对不是一般人能够操作驾驭的了的。

眼下，就在举国上下正在和冠状病毒作斗争的时候，3月17日，有关部门突然又发布了一个大消息，就是《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，为了便于表述，后面统一简称《发展规划》。

如果放在平时，这个消息绝对要引爆全国楼市的关注点，而现在正是抗疫期间，大部分人的关注重点都不在楼市上，大家也不怎么出门，因此，除了北三县之外，全国其他城市的人民注意到这个规划的，应该不多。

关于这个《发展规划》，其实已经酝酿很久了，最早的启动时间，应该是在2016年北京市政府刚搬到通州区的那会就开始了。市场也早有传言，规划要公布了，估计一直没找到合适的时候，或者规划还不成熟，所以今天才出台。

这个《发展规划》对于北三县来说，绝对是超级大利好！

因为北三县的地位，以一纸红头文件，正式从河北省廊坊市管辖明确为由北京市统一调配，差不多算是从寻常人家一下跨入“豪门”，瞬间“乌鸡变凤凰”了。

早在2016年的时候，有关部门就明确提出了北三县和北京通州区要做到“四统一”，也即是“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”。

不过当时还只是一个指导性的概念，没有具体措施，而这次文件的出台，基本算是可以实操的正式落地指南了，那么接下来，就是按照这个实操手册，热火朝天地干了。

从《发展规划》的表述来看，北三县将被打造成“田园风光、国际风范、京华风韵、时代风尚”的总体风貌，突出“蓝绿交织、城景交融、文化传承、舒缓宜人”的形态特色，建立舒缓有序的城市高度秩序，塑造富有韵律的城市天际线等等。

国际风范、京华风云、时代风尚、蓝绿交织、城景交融、文化传承、舒缓宜人、舒缓有序、富有韵律。

细细品读《发展规划》中的这些词，说实话，咋多少也算半个文化人，但是在一份政府官方文件中看到这么多文采飞扬的词句，还真是第一次。基本把你能想到的好词，都用上了，你想不到的，也创造性的也用上了。

着实感叹，政府部门里面有高人啊。所以，别老觉得体制内的人员都一板一眼的很呆，其实，要真玩起文化来，绝大多数体制外的人，都不是对手。

作为河北廊坊的下属县，行政上北三县和北京市没什么关系，官员任命的人事权和GDP、税收的财政权也都在河北省，为什么北京市要如此“多管闲事”“厚待”北三县呢？

主要有两个原因。

一是北京市自身发展的需要。很多人应该都还记得中央政务区这个提法，也就是说四环以内，今后的发展方向是朝着政务区去得。北京今后将一分为二，即四环以内的中央政务区+四环以外的北京市。

作为北京市政府所在的通州区，是今后的北京市的行政中心。但是目前通州区面积比较小，只有906平方公里，对于发展而言，显然会受到很多限制。所以，作为最邻近通州区的北三县，自然就成了通州区“扩容”的首选。

第二个原因是老大哥北京得拉一把身边的困难小兄弟。北三县行政上属于河北省，但是地理上又夹在北京和天津中间。所以在河北省内不太受重视，没啥好的政策支持，因此发展也比较缓慢。

那么作为老大哥，北京就有这个责任拉一把身边的“穷兄弟”，不然到时候北京已经跑步进入发达的“第一世界”了，北三县还处在落后的“第三世界”混着，这就有点说不过去了。先富带后富，不就成了一句空话了吗？所以北京得管，得带一带。

可以肯定的是，接下来北三县将进入他们有史以来最好的发展时期。城市规划、地铁建设、产业导入都将加速提速。

在此，必须恭喜北三县，喜提2020开年最强“大礼包”！

01

刚才说，北三县纳入通州统一规划，一方面是北京要带着他们发展，另一方面也是因为通州要做大，要“扩容”的需要。

其实，目前国内需要做大，需要扩容的城市，远不止北京一个。

做强省会、做大省会，集中力量和资源优先发展大城市是当前各个省的大战略，也是中国城市化的必然趋势。

那么，什么样规模的城市，才能算大城市呢？目前普遍的观点是，今后大城市的起步门槛是满足“三个1”，如果达不到这个标准，就没资格参与到今后的城市竞争中，因此各个省目前也基本是瞄着这个目标在发力，培育建设本省的具备全国竞争力的“大城市”。

那么“三个1”具体是什么呢？

第一个1，就是GDP达到1万亿，这是检验城市经济实力的硬指标。

目前全国GDP破万亿的城市只有17个，如下图所示，说这几个城市是大城市，应该没有多少人有意见。

第二个1，是指人口达到1千万，1000万人口，是今后大城市的标配。

注意看目前有点追求的城市，都把中长期人口目标瞄准了1000万，这绝非偶然。

在计划经济时代，在生产力和生产技术比较落后的时候，人口一度被认为是负担，但今天这个观念已经过时，人，是最大的生产力和财富的创造机。所以，目前除了北上之外，所有城市都在卯足了劲疯狂抢人。

眼下全国人口过千万的城市一共有16个，杭州通过2019年的人口大战，也如愿进入千万俱乐部。但是如果仔细看城镇人口的话，其实达到1000万数量级的，并不多，也就重庆（有争议，单算主城9区是八百多万）、上海、北京、成都、天津、广州、深圳7个城市。

像临沂、南阳城镇人口一个462万，一个609万，基本算是混在千万城市人口中的“伪千万”城市，离真正的千万人口还差的很远。

所以，后面城市之间的抢人战争，还会更加激励，动作也会更大，门槛也会更低。

甚至很多城市不满足于1000万的规模，喊出的是2000+万的口号，比如广州，成都都是2000+的目标。说实话，这些城市的主政者，是真有眼光、有魄力，是真心为这个城市好，想干事、在干实事，这一点，再过十几年，大家就能看明白了。

第三个1，就是土地面积1万平方公里。

土地是财富之母，这一点估计大部分人都是认同的。因为人口千万，GDP万亿，都需要一定的空间来支撑。按照国内外的城市发展现状来看的话，一个千万人口的大城市，要想发展的比较好，不出现严重的土地矛盾的话，1万平方公里的土地面积，是比较合适的。

因此，只要这个城市有想要成为千万人口的愿望，进入到全国城市群中去竞争，如果条件允许，第一步，在面积上做大，都是首先要考略的问题。比如两年前几年济南强势把莱芜揽入怀抱，不仅如愿实现了城市面积破1万平方公里，也让GDP规模超过烟台，坐上了省内二当家的位置。

当然，不要拿深圳作为反驳的例子，深圳太特殊了，中国就只有一个深圳，不会再有任何一个城市能有那么好的政策了。而且也应该也不会有那么好的时代了，深圳属于百年难遇的天时地利人和都赶上了。

下面这个表是全国40个主要城市的面积和人口数量统计，从表中可以看到，目前还有15个城市的面积小于1万平方公里。因此，理论上这些城市都有扩容的冲动。

但仔细分析一下可以发现，银川和西宁，注定是和千万级人口大城市无缘的，这里的地理条件决定了，它承载不了这么多人口。比如用水这一条，就卡的死死的。而且这里自然环境也比较差，相信除了本省之外，其他地方的人大多数是不太愿意到那里去的。

海口、太原、南昌、贵阳、厦门这几个城市离千万人口差太远，基本也不太可能。宁波面积在1万附近，非常接近，属于扩容行，不扩容也可以。

典型的就是西安， 目前西安的面积已经10108万平方公里了，前面一直在传咸阳并入西安，但是十几年过去了，也没动静，一个重要的原因就是西安本来面积不小，单纯对土地不是很渴望。

由于苏州城市级别比较低， 属于地级市，因此江苏省内给苏州扩容，基本不太可能，不让江苏割肉就不错了。其实上海对昆山，早就垂涎三尺，想据为己有了。

所以综合分析的话，有冲击千万人口城市条件，面积又小于1万平方公里，自然条件又具备的城市，应该就是武汉、郑州、广州、南京、上海和深圳这6个城市。

这样理论推演之后，我们再看看实际情况是怎么样呢？处在这些城市的人们，应该最清楚，武汉、郑州、广州、南京、上海和深圳其实都有潜在的绯闻吞并对象，而且一直也在民间或者半官方中间广为传播。

深圳的绯闻对象就是惠州和东莞；上海的绯闻对象是昆山（所以说苏州别想吞并别人，能不被上海割肉，守住现在地盘就不错了）；南京绯闻对象是镇江，广州的绯闻对象是佛山，郑州的绯闻对象是把中牟撤县设区，武汉的绯闻对象是鄂州。

所以，理论上而言，惠州、东莞、昆山、镇江、佛山、中牟、鄂州，都有可能像今天的北三县一样，一夜之间飞上枝头麻雀变凤凰，迎来超级大利好。

不过，行政区划的调整，涉及到多方面的利益角逐，最终能不能实现，还需要综合各方面情况考虑，但大的方向应该是没错的。

02

最后，探讨一下为什么这次不直接把香河、大厂、三河这三个县划给北京。因为如果行政上属于河北省，城市规划又属于北京市，感觉总是有点别扭。单纯从城市管理角度上来看，明显是直接划给北京是最有利的，那为什么不这做呢？

其实是考虑一个公平和稳定的问题。这一点估计很多人没有深入思考过。举房价这个最直接的例子一说，大家就清楚了。

北三县现在房子均价大概是1.5万，假设目前北三县现存商品房的总市值是5万亿人民币。目前通州的房价是5万，试想，如果把北三县划给了北京，那么按照国人的暴脾气，北三县的房价不说也马上到五万，至少分分钟翻倍跳涨到3万，是一点问题没有的。

问题来了，北三县房价翻一倍到3万，也就是市值一下达到10万。这就意味着，大家什么都没干，一夜之间全国账面上的“钱”，就多出了5万亿人民币。

社会上没有生产商品，没有创造财富，但是钱却凭空多出5万亿，是不是感觉很神奇，很不可思议？产生的结果是什么？不就是全国的货币贬值、购买力降低吗？

因此，如果把北三县划给北京，北三县人民是受益了，大家至少账面财富都翻倍了，但是全国人民受损了啊。相当于是财富转移，而不是财富创造，其他地方人民口袋中的钱，转移到北三县人民口袋中了。

这样对其他城市的民众而言，显然是不公平的。

因此，对于城市的扩容，总体上历来都是比较谨慎的，尤其是北京上海深圳这样的房价很高的大城市，更是慎之又慎。

目前深圳房价7万，惠州房价1.3万，试想，如果把惠州划给深圳，惠州房价一夜之间跳到3万，完全有可能，到时候相当于全社会的“钱”一下子凭空多出了在至少10万亿，其他城市的居民财富，是不是就严重缩水贬值了？

所以这才有了土地极其紧张的深圳在扩容上一直是只有声音没见行动。最后实在无奈搞了一个深汕合作区，弄一块飞地来“远水解近渴”。一个重要的原因就是还没有考虑成熟，还无法有效评估假设合并惠州会带来什么后果。

03

虽然今天北三县没有正式划给北京，只是让北京统一管理统一规划，这就有点类似于什么呢？类似先入了门，但是还没有给正式的名分。

中国有句俗话，叫生米做成熟饭。既然已经进了这个门，就相当于迈出了最关键的一步，说不准哪天发展到一定程度，自然就正式给了名分了呢？

就像赌王何鸿燊的几位姨太太，不也是类似的操作吗？先接进来，用起来，和其他人相处磨合起来，最后磨合磨合，大家都接受了，各方面条件成熟了，也就自然水到渠成迎娶过门，给正式的名分了。

退一万步说，即使最后没法“转正”，至少也能得到“发展实惠”。

就像梁洛施虽然没能成功嫁入豪门李家，不也得到了5亿分手费不是？