今年4月12日，华侨城战略重组世博集团整整3周年。

3年来，世博集团在省委、省政府正确领导下，在华侨城集团直接领导下，充分挖掘云南丰富的文旅资源优势，充分借助华侨城央企资金品牌竞争优势，拥抱改革、自加压力，自我革命、求新求变，顺势而为、趁势而上，务实苦干、稳步前行。3年来，适应、顺应、呼应了省委、省政府和华侨城集团的改革诉求与发展要求。

在改革发展中痛并快乐着

改革如十月怀胎，是一个充满希望并伴随阵痛的过程。3年来，世博人始终在改革发展中痛并快乐着。

经历了考核机制带来的阵痛。

华侨城集团始终倡导“以成败论英雄，以业绩论高低，以廉洁论功过”的企业价值观，华侨城集团党委书记、董事长段先念时常挂在嘴边的一句话就是“军队以打胜仗为目的，企业以赢利为目的，不赢利的企业就没有存在价值”。所以，“跨越式指标+断崖式考核+市场化薪酬”是华侨城战略重组世博集团采取的第一个改革措施。

华侨城集团于改革重组之日起，对世博集团即时下达跨越式任务指标，要求收入、利润、投资、游客数量、减亏扭亏等关键指标、重要指标均呈数倍增长。并采取严格的“断崖式”考核制度，对于利润、收入等关键指标，采取“断崖式”考核，即该指标不得满分即归零。

3年来，世博各企业经受也接受了这一考核激励机制，同时激发了各企业领导班子自加压力、深化改革、创新发展的内生动力。

经历了文化融入带来的阵痛。

中央企业与省属企业混改成功与否，与企业文化能否融入息息相关。特别是作为央企华侨城，诞生和成长于改革开放前沿阵地的深圳特区，带有明显的市场和竞争基因，市场、能力、效率导向非常明显。3年来，华侨城主要领导亲自参与世博集团领导班子民主生活会，亲自解决混改中的思想和方法问题，面对面谈心，手把手传教，帮助解思想疙瘩、传授改革发展的方法论。省国资委主要领导深入企业调研指导，了解改革发展进程，协调沟通解决问题。

他们用沟通、尊重、信赖、鼓励、放权、“扶上马送一程”，来解决信赖、价值观认同、团队磨合、方法传授、规范管控等文化融入中的问题。为世博集团在混改中顺利渡过文化融入这道坎，奠定了坚实的思想与工作基础。

经历了管控对接带来的阵痛。

过去世博集团党委、董事会、经营班子作为省属企业时是最高决策层，决策程序短、效率高。而今，央企管控十分规范，投资决策更加严格严谨，但是也存在决策程序拉长，跨度加大，效率降低，从世博集团到华侨城集团，要经历至少3个以上决策程序。通过华侨城集团主要领导深入调研，摸清实情，完善制度，下放决策权限，简化决策流程，靠前提供决策服务，为世博集团及时融入华侨城央企严格规范的管控体系奠定了坚实基础。

实践证明，融入央企严格的管控体系，在重大事项，特别是在重大投资决策事项上，把关和审核更严格，要求更高。随着时间推移，大家看到了严格把关带来的好处，项目投资风险降低，投资质量提高，风险控制更加到位。

3年来，经历了改革带来的阵痛之后，开始有了满满的收获。

重要指标均实现了跨越式增长。

游客接待量：2016年845万人次，2017年至2019年累计5633万人次。

投资总额：2016年30余亿元，2017年至2019年累计完成投资近236亿元。

营业收入：2016年约24亿，2017年至2019年累计收入近115亿元。

利润总额：2016年为0.76亿，2017年至2019年累计近22亿元。

资产总额：2016年近117亿元，2019年近230亿元。

净资产：2016年近54亿元，2019年近150亿元。

2018年，公司外部评级由AA增为AA+，2019年融资规模较2016年增长近3倍，融资渠道更加多样化，融资成本大幅降低，资产负债率处于省内国企最低水平。

一批重大项目正加快建设进度

抓紧推进景区改造提升。

世博园改造提升项目已经开工：计划总投资150亿元，2017年以来累计完成投资15.62亿元。组织美国捷得国际建筑师事务所、SWA景观设计等国际一流设计团队，开展规划策划工作，世博门户区文旅综合体、世博绿道示范段、花园大道等16个项目正同步开展设计并取得阶段性成果。门户区综合体、世博花园大道及世博湖景观提升已实现开工建设。

九乡旅游区综合开发项目已经动工：计划总投资48.9亿元，2017年以来累计完成投资13.55亿元。九乡旅游小镇项目目前已完成游客中心项目地下室、商业街项目楼层施工，九乡雅苑项目已全面封顶并实现预售；叠虹桥景区小商场改扩建、停车场玻璃房装修工程已完工并投入使用。

元阳哈尼梯田景区文化旅游设施建设项目正在推进：2017年以来累计完成投资1.21亿元。目前已经完成10个美丽乡村规划和报批，并已列入省级创建5A景区预备名单。

昆明轿子山旅游区基础设施建设项目正在推进：计划总投资20.75亿元，2017年以来累计完成投资4.19亿元。拥有263个客房的轿子山大酒店主体完工，计划今年实现开业运营；景区7公里栈道及沿线的观景台、驿站、标识牌等旅游基础设施建设已基本完成。

禄丰恐龙谷景区提升改造项目已经投入运营：世界恐龙谷二期项目，是云南省旅游转型升级重大项目之一，是央企华侨城集团战略重组世博旅游集团后，助力云南全域旅游落成的首个大型文旅项目。占地面积407亩，总投资7.5亿元的恐龙谷二期项目，于2019年6月30日开业。同时，建成了拥有236间客房、以“康养+理疗”为经营理念的大型温泉度假酒店，让恐龙谷景区从过去单一观光型游览景区转变成为集吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游综合体。

快速推进特色小镇建设。

建水临安古城改造提升项目正快速推进：计划总投资16.47亿元，2017年至今累计完成投资4.45亿元。指林寺府衙东西轴线一期主体工程建设已完成；朱家花园片区一期已完成7、8栋主体工程施工、6-12栋商业木结构建筑主体工程施工，后花园景观改造二期水池主体结构已经完成；龙井市场已完成主体工程建设；精品酒店已经完成主体工程；临安府衙于2019年9月28日投入运营，增加了文旅融合产品的呈现。

巍山古城改造提升项目正抓紧实施：计划总投资38亿元，2017年至今累计完成投资5.11亿元。目前南诏王宫建设项目正在实施；古院落项目“施家宅院”“南诏财政所”修缮工程已完成50%。南街商铺计划于5月1日开始运营。南诏王宫酒店、游客服务中心及文华书院建设项目正在有序推进。

另外，减亏扭亏和瘦身健体成效明显。

按照深化企业改革，做强旅游主业、“一企一策”原则，采取重组一批、处置一批、注销一批等方式，减亏止血、瘦身健体、解决历史遗留问题减轻包袱，提升企业整体盈利能力。2018年末，集团近百户企业共有亏损企业39户；到2019年末，亏损企业降至8户，减亏规模达到4500万，减亏扭亏、瘦身健体、降本增效效果明显。

深化改革创新发展实现新突破

全面对接华侨城集团管控模式和运营体系。

完善公司治理结构和内控体系，修订完善财务管理、投资管理、工程建设、内部管控近200项制度体系，实现与华侨城集团制度体系的全面衔接。

加强风险防控。

加强项目投资和股权投资风险管控，防范重点风险。制定各业务板块风险防范对策，持续提升风控效能。同时，加强对各参控股企业的有效管控，以往管控难度较大的企业得到有效控制，逐步走上正轨。

大胆探索“文化+旅游+科技”发展模式。

云南旅游股份公司成功重组深圳文旅科技公司，正按照“文化+旅游+科技”模式，积极探索云南“文旅融合”发展路子。深度挖掘云南文旅IP，线上做测试、引流和精准营销，线下做精准投资、文创产品和优质服务。

积极构建文旅产业生态链。

为推进云南文旅产业转型升级与创新发展，充分发挥全产业链优势，按照“战区+兵种”以及“区域化布局+专业化运营+融合式发展”模式，抢抓“一机游”线下交通支撑优势，充分发挥酒店、旅行社、交通、景区、文化、科技等全产业链优势，重点推进大滇西旅游环线等区域的全域旅游布局。推进线路、产品、引流、服务一体化，实现1+1＞2的整合发展效应。

认真落实华侨城“云南大会战”资源整合机制。

整合华侨城全国各“战区”企业与其他合作企业资金、品牌、市场等资源和专业优势，把外部优势资源“引进来”，促进自身优势资源“走出去”，协同推进文旅项目快速精准高质量落地，形成投资和品牌效应。

加强信息化建设。

补齐信息化短板，着力推进OA办公系统、OTM平台管理系统建设，以信息化手段对接华侨城管控，全力提升世博集团管理水平，促进各业务板块实现平台管理、资源整合、业务协同、转型升级和创新发展。

打造云南旅游文化IP。

塑造世博文化旅游品牌，引领云南旅游转型、升级与创新，推动云南文旅真正实现融合发展。对云南风土资本资源进行系统收集、梳理和整理，为打造云南各地文旅文创产品奠定精准而富有影响力、号召力的文化IP基础。以组织巍山国际火把节为契机，积极打造火把节等民族节庆文化品牌和活动，达到以文化品牌和活动引流聚财的目的。

认真分析疫情过后经济下行压力加大、人口老龄化背景下的消费模式、产品需求与发展规律，打造更加适销对路的文旅产品、品牌、模式与服务。

积极融入华侨城集团跟投、职业经理人、考核激励、薪酬体系、人才招聘与竞聘等机制和制度。提高投资效益，释放创业激情，强化能力、市场、专业化人才选用导向。鼓励人才脱颖而出，3年来共对外招聘中层管理、专业人才62人，逐步为世博跨越发展奠定人才基础。

旅游产业扶贫取得明显成效

世博集团从诞生伊始就立足于美丽云南发展旅游，时刻不忘云南是我国区域性整体贫困最为突出的地区，积极探索旅游和扶贫相结合的路子。2017年重组后，开启了央地企业合力推进旅游扶贫新征程。

世博集团根据大多数景区都布局在民族聚居区、贫困山区、生态保护区等实际，坚持把扶贫作为最大政治任务、最大民生工程，坚持“重点帮扶、景区带动”的思路，创新发展路径，探索出了大企业创新带动，助力破解云南“美丽贫困”的10个旅游扶贫做法，得到省级领导的肯定。分别是：增投资强后劲、拓空间广辐射、利益主体共享、劳动就业牵引、开发保护并重、农旅融合发展、扶智＋扶志驱动、旅游创业带动、文旅融合助推、有序开发引导。

截至2019年底，世博集团所属轿子山、恐龙谷、元阳哈尼梯田、老君山等景区已经覆盖9个县100多个自然村，直接带动当地7000多人就业，催生523家旅游经营户，旅游扶贫过程中上缴税收9000多万元，旅游扶贫导入游客量超1000万人次。

旅游产业扶贫，推进了旅游开发地区在经济效益、文化效益和生态效益综合发展，贫困群众获得感和幸福感不断增强，脱贫成果得到巩固。

同时，世博集团还切实抓好对德宏州梁河县九保村的定点扶贫工作，先后投入资金500多万元，派出20多名工作队员，成立集团旅游产业扶贫开发公司、农民专业合作社开展综合帮扶。参与光伏电、农村人居环境改善等基础设施建设，支持贫困户规模养鸡、种植百香果，加强人才培训和教育帮扶，取得了显著成效。目前，世博旅游集团定点帮扶的梁河县已实现脱贫摘帽。

根据华侨城集团帮扶贵州三穗相关要求，世博集团2019年在三穗县台烈镇结对共建了一个党支部、一个贫困村，并投入15万元资金帮助三穗县台烈镇颇洞小学购买学生被子、书柜、阅览桌等。

决战决胜脱贫攻坚收官战已经打响，世博旅游集团将充分发挥旅游全产业链的优势，加强党的建设，发挥基层党组织作用，加强与企业所在地党委政府和村社的沟通交流，推广“景带村”发展模式，通过旅游产业扶贫，带动景区周边群众共同发展，促进当地文旅产业迈上新台阶，助力云南高质量打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会作出应有贡献。

从严从实管党治党亮点频显

在企业快速发展过程中，世博集团80多个基层党组织认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强党的领导，在组织建设、队伍建设、作风建设和推动党建工作融入企业经营，推进高质量发展等方面取得了明显成效，亮点频显。

2017年4月以来，集团党委认真落实“三重一大”决策制度，共召开90次党委会，对797项集团重要经营管理事项进行了前置研究。3年来，累计表彰先进基层党组织30个、优秀共产党员120名。

世博旅游集团党委根据云南省各地少数民族聚居的实际，以党建为引领，积极创建“全国民族团结进步示范企业”，围绕民族团结进步示范创建，推进“一到五进”：到企业，进景区、旅游车、酒店、旅行社、出租车。投入近千万元资金，实施“维护团结、跨越发展、保障权益、文旅融合、典型带动、社会公益、氛围营造”等八项重点工程，促进了党的建设融入民族团结进步示范创建，推进文化旅游产业融入乡村脱贫振兴共帮共促。在各方努力下，元阳哈尼梯田景区内的新街镇阿者科村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。“云南世博集团推动哈尼梯田遗产保护与旅游减贫融合发展项目”入选《2019年世界旅游联盟旅游减贫案例》。

同时，世博集团党委高度重视并积极推进景区等基层企业党组织与所在地基层党组织结对共建，探索“政企融合”“文旅融合”党组织共建方法。

共建“文旅融合型党组织”。

世博旅游景区公司市场营销部与省民委所属的《今日民族》杂志社、昆明旅游索道公司与云南民族博物馆共建“文旅融合党支部”。

共建“持续发展型党组织”。

世博元阳公司党支部与多依树村党支部“结对共建”，共同打造美丽乡村推进扶贫共建；轿子山公司党支部与转龙镇恩祖村党支部“结对共建”，积极推进“景带村”扶贫；集团机关党委第一党支部与贵州三穗县颇洞村党支部结对共建。

共建“和谐社区党组织”。

围绕企业与社会和谐发展，云南省国际旅行社党总支与昆明市官渡区东郊路社区党总支共建；海外国旅党总支与佴家湾社区党支部共建。通过多种形式的基层党组织共建共创，改进了基层党组织工作方式、丰富了党组织工作内容，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。

收获了成长的喜悦

世博集团与华侨城集团战略重组3年来，如果说付出了努力，也有了收获，那么归纳起来就是一句话：没有省委、省政府正确决策，没有华侨城战略重组带来的强大外力推动，世博集团就不可能有今天的改革动力和发展成绩。3年来的改革中，尽管有“酸”有“苦”也有“辣”，但全体世博人更收获了成长的喜悦和改革发展带来的“甜”。

观念更新、步子更实。

3年来，通过与华侨城战略管控与战略思路的充分对接，在积极落实华侨城布局云南全域旅游的战略思路，大胆实践“文化+旅游+城镇化”“旅游+互联网+金融”的战略举措过程中，对充分发挥世博集团全产业链优势，按照“区域化布局+专业化运营+融合式发展”战略思路，积极推进文旅产业生态链构建，全面布局省内及南亚、东南亚两个市场，推进管理创新、模式创新、产品创新、服务创新，全力助推云南旅游产业转型升级与创新发展，助力世界一流绿色食品、绿色能源、健康生活目的地“三张牌”打造的思路更清晰。融入改革、适应市场的观念更新。转变作风、务实担当、真抓实干、务求实效的发展步子更加坚定务实。

机制更活、动力更足。

3年来，世博集团通过深化改革，全集团上下已经完全认同并深深融入“以成败论英雄，以业绩论高低，以廉洁论功过”的企业价值观，以及市场、能力、业绩导向的考核激励等系列改革机制中。正从过去要我改革向今天我要改革的主动转变，内生改革动力更足、自我发展愿望更加迫切。目前，经济下行压力加大，在新冠肺炎疫情影响及转型升级创新发展背景之下，世博集团各企业按照华侨城集团任务不减、压力不减、决心不减的总体要求，正以饱满的热情、坚定的信心，紧扣年度目标任务的完成，做到人人头上担指标，并积极落实职业经理人制度、跟投制度、干部竞争性选用等改革制度。全集团各企业正呈现务实担当、自加压力，深化改革、转变思路，积极进取、开拓创新、真抓实干、务求实效的良好发展局面。这也是世博集团作为一个传统文旅企业，通过改革实现最难能可贵的新变化。

发展更快、质量更好。

世博集团将秉承没有高质量的党建，就不可能引领高质量的发展；没有高质量的发展，就没有世博集团做强做优和强有力的竞争力的发展逻辑。当前，世博集团党委将充分发挥核心领导作用，积极融入华侨城央企严格规范的管理体系，严格执行“三重一大”决策制度，切实提高党委会、董事会、总办会决策质量和效率。积极抢抓华侨城布局云南全域旅游的战略机遇期，以及省委、省政府强力推动云南旅游产业转型升级的战略窗口期。

借助新冠肺炎疫情带来空档期，转“危”为“机”，静下心来借助“十四五”战略规划的制定，进一步理清战略思路，明确发展定位，完善战略管控，落实战略举措。在改革3年来已取得成绩和经验基础上，持续做好盘活存量和做大增量这两篇文章。进一步巩固减亏扭亏的成果，切实解决历史遗留问题，推进瘦身健体，认真落实降本增效各项措施。不断寻找新的发展模式，获取新的资源，打造新的产品，提高优质服务。全力推进重点项目的落地。

今天，世博集团对未来充满希望。他们将致力于做“美好生活的引领者和创造者”，致力于推广以品质生活为内涵的“云南生活方式”，打造支撑云南旅游生活方式的优质产品和优质服务，引领好新时代广大消费者对美好生活的新需求。同时，以推动集团实现更快更高质量发展，来回馈省委、省政府和华侨城集团对世博集团的关心支持和期待，回馈广大消费者对美好生活的新要求。