​谋求增加消费、改善出行、稳定就业等城市治理的最大公约数

如何冲出谷底、再攀山巅，是车企和政府在车市下行、疫情重创、需求萎缩下的共同考题。

国家多部委和最高领导纷纷呼吁汽车限购城市适当放开汽车消费限制，继广州、深圳、杭州之后，上海最新发布多项激励政策，力度空前，富有诚意，颇接地气。

4月23日，上海市发布六大促进本市汽车消费政策。其中在增加牌照供给、以旧换新、充电补助、燃油车置换新能源汽车等4方面有指标、有力度。

如何疏解“一牌难求”的尴尬和沉重？今年3月到年底，上海市在原有年度计划基础上新增4万个非营业性客车额度投放数量。此前，广州表示新增1万个普通车指标，深圳表示新增4万个普通小汽车指标，杭州表示新增2万个小客车指标。

在以旧换新上，消费者报废或转出国四及以下排放标准燃油车，并且新购置国六排放标准燃油车，上海市给予每辆车4000元补助。

为刺激消费者购买新能源汽车，除享受中央财政补助和购置税减免等政策外，上海对消费者使用新能源汽车过程中发生的充电费用，再给予5000元补助。

同一天，工信部新闻发言人黄利斌表示，“工信部继续鼓励相关地区出台用电补贴、便利使用等促进新能源汽车消费的具体政策措施。”今年一季度，我国新能源汽车产销量分别为10.5万辆和11.4万辆，同比分别下降了60.2%和56.4%。

汽车商业评论认为，从补贴整车到补贴充电桩再到补贴充电。这是我国新能源汽车补贴政策的进化和优化。这是新能源汽车地补取消后，上海在终端消费祭出的给力补贴。

“补车”变“补电”，将使补贴从电动汽车产业链的“销”环节转移到“消”环节，有利于消费者自主选择高质量、高性能的优质电动汽车，那些技术水平不高、油改电、耗电高的电动汽车生存空间将缩小。

同时，此举将刺激电网系统做好充电基础业务，促进电动汽车发展的基础建设。据统计，上海1.07辆车就配有1台充电桩，高于全国3.29：1的平均水平。国家电网上海电力此前宣布，2020年在上海投资新建各类充电设施3000余台，建成主要城区2公里快充服务圈，高速公路服务区充电站全覆盖。

新购国六燃油车补助4000元，而新购电动汽车有8500元到22500元的国补和5000元充电补贴，可减免数千元到数万余元购置税，加上电油差价、保养维修等经济性优势，将刺激一部分精打细算型上海消费者优先选择新能源汽车。

汽车商业评论注意到，上海在4月23日还发布，消费者将存量燃油车置换为新能源汽车的，相关部门提供新能源汽车专用牌照额度后，允许消费者继续保留燃油车上牌额度。

为完善新能源汽车推广应用配套政策，落实新能源汽车不限行、不限购，上海市继续免费发放新能源汽车专用牌照。这就为燃油车车主新购第二台车为新能源汽车打消了顾虑。

针对充电桩进小区难、出租车充电难、充电安全监管难等问题，上海市表示，将抓紧落实《上海市促进电动汽车充（换）电设施互联互通有序发展暂行办法》有关支持政策。上海市发改委将会同相关部门完善相关政策、措施及细则落实落地。

公安部统计，截至2019年，上海汽车保有量为415万辆，低于北京、成都、重庆、苏州。但算上外地牌照，上海实际汽车数量并不比北京少。

在提振消费者信心和释放汽车消费潜力、刺激私家车消费的同时，上海市更注重新型公共出行的应用推广，解决国际性大都市大交通“堵”和“疏”的问题。上海市政府的决策和布局显得周全、开明、务实。

一是加大公交、出租等公共领域燃油汽车置换新能源汽车的工作力度。今年计划置换新能源公交车2500辆，纯电动出租车5000辆。

二是实现集约化移动出行，解决市民出行难。4月19日，上海市经信委表示，未来5年将力争投放100万辆网约车运营。此举意味着相对封闭和门槛奇高的上海网约车市场将出现松动。

此前，要考取上海市网约车资格证，必须具备当地户籍，且车必须是沪牌。有知名出行公司爆料说，从符合条件、注册登记到成功激活的概率是40:1。

4月13日，上海市人民政府出台《上海市促进在线新经济发展行动方案(2020-2022年)》，提出要大力发展“新型移动出行”，分时租赁共享汽车或遇春天。

按照上海集约化移动出行“三步走”战略，第一步是聚焦网约车运营，大力推进新基建，为智能汽车产业提供有利条件，上海市最终目标是成为智慧出行的引领者和智慧城市的推动者。

强化公共交通和增加公共出行、网约车、分时租赁等新用车模式，而不是单一鼓励购车，凸显上海在增加汽车消费、改善出行、稳定就业等方面谋求城市综合治理的最大公约数。

刺激汽车、新能源汽车消费和放开网约车，上海市放出的一揽子新政，堪称风向标和榜样，将对北京等其他限购城市政策制定有借鉴和参考意义。