理论·智库|建强算力网 托举新湖南

刘建琼

湖南的“六张网”建设精准对接国家战略，体现了“因地制宜”的思路。湖南在通信网等局部领域已具备全国竞争力，但在算力网建设领域，仍存在规模小、结构不优、增速慢、供需对接不畅、缺乏头部企业和品牌标签、复合型人才匮乏且分布不均等问题。建强算力网，是提升湖南营商环境和经济增长速度的关键突破口，当前应着力从以下几个层面推进。

优化空间布局。湖北“武宜襄·十”三大算力圈、广东韶关核心算力圈与广州深圳协同，都是在边远的绿电资源优势区构建了算力圈。我省可以长株潭为核心枢纽，联动郴州东江湖及各市州边缘节点，形成算力梯次布局。其中永州和郴州联手，完全可以打造一个湖南版的“韶关算力圈”，前者出“绿电”、后者出“水冷”，既能服务大湾区，又能抱团出海。

探索“算力为桥，借道出海”。近年来，重庆实施算力扩圈工程，推行“算力枢纽+通道”新模式，通过光纤网络和国际数据通道与广西、云南等沿边省份合作，构建起“西部算力出海走廊”，把算力送到东南亚。以此为参考，湖南可充分发挥长沙国家超级计算中心作用，不光卖算力，同时把AI技术、智慧方案打包成高附加值的服务，服务粤港澳和东盟。

确立枢纽目标。以打造全国算力网络中部枢纽为目标，致力成为国家“东数西算”工程中的“算力中继站”、跻身全国算力枢纽节点第一方阵。北向可建高速链路，跟武汉超算中心联动；南向通过对接粤港澳大湾区，融入国家算力网；向西，对接成渝，通过国家级骨干网直连和跨省算力调度协同，建设超高速光通信网络，再接入全国一体化算力网络；向东，连接长三角的上海枢纽。如此一来，湖南可成为名副其实的中部算力调度枢纽，凸显“一带一部”区位优势。

强化多元协同。一是存算协同。打破传统计算机里“存储”和“计算”分离局面，使其协同工作，大大提升速度和能效。为此，可利用新型存储器如忆阻器具备“存算一体”的特性；或对现有存储器进行改造，比如在DRAM里集成逻辑单元，让存储阵列自己就能做简单计算。二是电算协同。支持数据中心通过绿电交易等提升绿电使用率，并对配套储能项目给予适度补助。三是造算协同。依托国家超算长沙中心等攻坚工业软件等“卡脖子”技术，赋能工程机械、轨道交通等优势产业，同时针对中小企业痛点，提供普惠算力服务。四是路算协同。比如水路方面的洋山港四期就是个典型——港口的算力中心统一调度所有吊车和无人导引车，体现了“水路算协同”；铁路方面比如京张智能高铁，轨道和列车之间的算力协同，保障了全自动运行和行车安全；城市道路方面的智能红绿灯和车路协同系统，路侧的各种传感器和云端算力协同，给行驶车辆提供超视距感知，相当于给车装上了“天眼”。

创新PPP公私合营机制。湖南算力网缺乏头部企业和行业品牌，建议创新PPP机制，实行政府负责规划、监管和购买服务，企业负责投资、建设和运营的模式。比如长株潭的算力网，可由腾讯、华为等头部企业投资建设智算中心，政府通过发放“算力券”购买服务、补贴给企业用。“算力券”的本质就是政府购买服务的一种创新工具：传统方式是政府直接买设备、养团队；“算力券”是政府发代金券，让企业自己去选服务商，相当于把选择权交给了市场。为此，政府不用一次性投几百亿，而企业也有了长期稳定的收益预期，更愿意把最新的技术和生态带进来。其他省份的实践，已证明此法的有效性：武汉经开人工智能科技园就是以PPP模式建的，里面就包含了大数据中心；广东韶关算力枢纽建设也大量采用这种模式吸引社会资本、加快算力网布局。

落实政策保障与立法。湖南省级层面已出台《绿色智能计算产业高质量发展规划（2025—2030年）》等顶层设计，并设立绿色智能计算产业专项资金、推出“算力券”政策，对企业采购算力服务给予最高30%、年度最高1000万元的补贴。关键在于落实。基于此，建议尽快出台《湖南省算力条例》，推动成立算力产业创新联合体；设立人工智能奖励资金，重点支持算力应用与算法创新。

【作者系中共湖南省委党校（湖南行政学院）经济学部教授】

责编：李焱婕

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