首倡之地实干担当 向新向绿谱写新篇——花垣县五年经济社会发展成就综述

团结报特约全媒体记者 刘德明 通讯员 张涛 张蓉

岁月镌刻奋斗足迹，时光铺展壮美画卷。过去五年，作为精准扶贫首倡地，花垣县直面矿业转型阵痛、经济下行压力以及世纪疫情多重考验，完整、准确、全面贯彻新发展理念，攻坚克难、实干笃行，在高质量发展道路上踏出坚实铿锵的奋进步伐。2025年，全县地区生产总值达86.18亿元，较2020年增长14.4%；地方一般公共预算收入7.58亿元，增长48%。2021年以来，全县斩获国家级荣誉122项、省级405项、州级246项，564人荣获州级以上表彰；29项工作获得省政府真抓实干表扬激励，位列全州第一、全省前列。“首倡之地”以实实在在的发展成效，生动诠释高质量发展的时代内涵。

产业破茧蝶变：“黑色伤疤”变成“绿色动能”

走进花垣产业开发区，湖南兆科动力新能源有限公司生产车间机器轰鸣，生产线满负荷有序运转，企业力争2026年销售额突破2亿元；湖南华垣环能科技有限公司依托铅锌矿渣资源化利用生产钙晶板，构建起“废渣处理—资源再生—产品应用”完整绿色循环产业链。

五年来，花垣坚决摒弃传统初级采选粗放发展模式，推动矿业产业链向下游精深加工延伸，大力培育锂电池、钙基新材料等战略性新兴产业。截至2025年，园区入驻企业94家，产业开发区技工贸总收入突破206亿元。全县9家企业纳入湖南省上市后备企业库，数量位居湘西州首位；全社会研发投入超2.57亿元，高新技术企业总量增长至16家。县域产业底色实现由“黑”向“绿”的深刻转变，花垣奋力挣脱“黑色污染”发展阵痛，向着绿色驱动的现代化产业新征程加速迈进。

乡村焕新升级：巧手绣出好日子，闲置旧地展新颜

十八洞村苗绣乡村振兴示范基地内机杼声声，苗家绣娘在家门口实现稳定就业，基地年产值达1200万元。曾经闲置废弃的排碧老烟站，改造成为2100平方米标准化服装厂，盘活闲置资源赋能群众就业增收。十八洞片区均衡发展示范效应持续释放，片区人均纯收入从2020年12889元增长至22408元，年均增幅11.7%。十八洞村先后获评“全国脱贫攻坚楷模”“世界最佳旅游乡村”。

五年来，花垣深入实施农业特色产业“851工程”，湘西黄牛、乳鸽等特色养殖规模突破220万头（羽），茶叶、烟叶等特色种植面积达36.69万亩；累计建成高标准农田超23.8万亩，粮食产量稳定保持9万吨以上。“党建引领、五联共富”乡村均衡发展模式获中央党建工作领导小组秘书组《党建要报》刊发推介，并受邀在2025年世界粮食论坛减贫边会线上分享花垣减贫振兴实践经验，花垣正从脱贫攻坚样板，稳步迈向乡村振兴示范标杆。

文旅融合兴县：拉拉渡见证时代幸福变迁

作为沈从文小说《边城》原型地，边城茶峒景区深挖独特文学IP价值，着力打造精致唯美的边城文学小镇。2026年5月1日，沈从文先生1981年亲笔题写的“边城”，历经四十余载正式回归茶峒城门楼，成为边城文学小镇标志性文化地标。

2025年国庆中秋双节期间，边城茶峒景区接待游客26.27万人次，跻身湖南省开放式景区客流第三位。融合苗绣、银饰非遗元素的“云边文创”系列产品广受市场青睐，吉首大学文学硕士学位授予从校园走进边城茶峒。五年来，全县累计接待游客突破2000万人次，旅游总收入超200亿元；十八洞村非遗旅游融合项目入选全国20强，十八洞成功创建国家5A级旅游景区，边城茶峒、古苗河获评国家4A级旅游景区，“首倡之地·世界边城”文旅品牌影响力持续攀升。

擦亮生态底色：废弃矿山孕育美好希望

龙潭镇原汇银尾矿库内，2000亩桑树郁郁葱葱。花垣县群辉桑蚕开发有限公司在此搭建桑蚕养殖绿色产业链，带动周边400余户农户增收致富。公司负责人石群辉感慨道：“自2020年起，我们在尾矿库上开垦建设2000亩桑园，年产值突破400万元，把废弃工矿地变成增收宝地，既守护好了生态环境，又种出了实实在在的绿色财富。”

五年来，花垣以壮士断腕的决心攻坚“锰三角”矿业污染综合整治，扎实开展矿山生态修复治理。国省控断面锰浓度较2020年下降81%，水环境质量实现根本性好转；顺利摘掉全国非煤矿山安全生产重点县帽子，获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，矿山生态修复案例入选全国典型，出台全国首部县域矿山生态修复地方性法规，成为全省首批“湘林碳票”应用先行区，生态价值转化实践经验获生态环境部专题推介。

同时，花垣推动矿山生态修复与城市更新有机融合，将矿区废弃厂房和周边闲置工业用地、城市边角地块改造为口袋公园、社区绿地；累计建成口袋公园5个，配套完善便民公共设施，让生态红利直达群众家门口，不断提升城乡人居环境品质。一处处焕然一新的口袋公园，成为花垣生态惠民最鲜活的城市窗口。

创新社会治理：从各自为战到握指成拳

2025年5月，花垣县综治中心正式全面运行，整合8个常驻单位、6个轮驻单位、9个行业性调解委员会协同联动，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”，简单欠薪案件处置周期提速近44%。2025年以来，全县各级综治中心累计受理矛盾纠纷1492起，化解率达到98%以上。创新推行“1+6+N”矛盾纠纷多元化解机制，三省边区“六联”、渝事黔来湘协商、十八洞“六治融合”等基层治理模式获得中央媒体宣传推介。

平安花垣建设成效丰硕，综治中心规范化建设的“花垣模式”在全州推广，电信网络诈骗、黄赌毒等突出违法犯罪得到有效遏制，刑事案件、治安案件连续五年实现“双下降”，公众安全感满意度连续三年位居全州第一，2025年度平安建设工作获评全省先进。

民生温暖万家：幸福班车开进深山乡野

清晨，龙潭镇客运站的首趟城乡客运班车准时驶出，山里菜农搭乘班车直达县城；标准化新能源公交穿行山间，让群众山路出行更加舒心便捷。五年来，花垣累计投入30亿元完善交通基础设施，湘西边城机场开通15个航点，年旅客吞吐量突破30万人次；全县公路总里程达2724公里，25户以上自然村、5户以上自然寨实现100%通水泥路，全县乡镇与村庄客车通达率双双触达100%。

五年间，全县民生累计支出达117亿元，高标准落地落实省、州、县各级民生实事147件；城区新增学位6660个，高考办学质量实现历史性突破；搭建“湘渝黔”医保联动机制，覆盖边区三县，健康花垣建设纵深推进，县民族中医院、妇保中心、疾控中心完成整体搬迁；持续深化医药卫生体制改革，医共体建设入选全国优秀创新案例；所有行政村卫生室全部开通医保定点报销。建成投用10所“爱心驿站”，为户外劳动者、新就业群体提供暖心服务，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

回望过去五年，立足首倡之地的使命担当，花垣在产业转型升级中闯出新路子，在生态绿色发展中蹚出新路径，在乡村振兴实践中打造新样板，在基层社会治理中探索新模式。站在全新发展起点，花垣锚定“一县一区三基地”发展定位，聚力推动乡村全面振兴，全力构建锰锌产业链群发展新格局，奋力谱写现代化花垣建设新篇。