理论·智库|壮大技术经理人队伍，打通成果转化“最后一公里”

赵宇成

党的二十届三中全会提出，要“加强技术经理人队伍建设”。作为推动科研成果由实验室迈向产业化的重要角色，技术经理人在促进产业链、创新链深度融合中发挥着纽带作用。从角色属性看，技术经理人兼具技术中介、资源整合与服务赋能三重属性；从技能要求看，技术经理人需具备横跨技术开发、商业运营、政策研究等领域的复合型知识背景和能力素养；从行业建设看，成熟健全的技术经理人市场离不开执业条件、服务规范、道德教育等一系列行业标准的建立。

近年来，广东、江苏、山东、安徽等地陆续出台专项政策支持技术经理人队伍建设，聚焦职称评定、平台搭建、利益分配、技能提升等方面持续加大支持力度。湖南“十五五”规划纲要将“加快科技成果转化运用”作为打造具有核心竞争力的科技创新高地的重点举措。为此，应立足自身的科教资源和产业基础，壮大技术经理人队伍规模，助力打通科研成果转化“最后一公里”。

以体系化的政策支持为技术经理人队伍“搭台”。由于技术转化市场天然的正外部性与信息不对称，以及技术经纪活动跨市场、跨领域的业务特性，体系化的政策支持尤为必要。建议将技术经理人的培育发展纳入湖南省“十五五”科创领域专项规划，并列为长沙持续建设全球研发中心城市、长株潭升级提质国家自主创新示范区的具体举措。建立健全技术经理人“引、育、留、用”全生命周期配套政策，通过投入保障与协调机制确保政策红利的精准灌溉。

以多元化的能力培养为技术经理人队伍“提质”。建立以市场需求为导向的多元化培养机制，是技术经理人队伍提升实战能力的必要路径。建议搭建分层分类的技术经理人培训机制，支持科研院所、高新技术企业、科技服务中介平台等机构建立技术经理人培养基地，联合智库单位、金融机构共同开发课程体系、共建师资平台。支持省内高校开展技术转移转化相关学历教育、继续教育与专业培训，培育一批“科班出身”的技术经理人。

以畅通化的发展路径为技术经理人队伍“护航”。技术转移转化活动具有高度的专业性和经验依赖性，建立清晰畅通的职业成长通道，是技术经理人队伍由“野蛮生长”到“有序发展”的前置条件。建议进一步压实各企事业单位对《湖南省工程系列（技术经纪专业）职称评价办法》的落实力度，持续鼓励中、高级职称申报。支持高校、科研院所、有条件的科创企业设立成果转化专岗，允许技术经理人凭转化业绩破格晋升。建立贡献与回报相适配的技术经理人报酬激励机制，细化佣金提取、收益分成、项目跟投、期权激励等利益协调机制。

以协同化的创新生态为技术经理人队伍“赋能”。研发成果转化并非技术经理人的单打独斗，需要依赖产、学、研、金、政多方协同的创新生态。建议参考南京支持技术经理人的成熟经验，依托潇湘科技要素大市场搭建湖南技术经理人信息服务平台，支持技术经理人参与科技项目融资、运营、推广等环节的管理服务。鼓励政府、高校、企业从事技术转移转化的骨干开展跨部门轮岗实践和经验交流。依托湖南省四大实验室、湘江科学城等高能级创新载体，打造全省技术经理人的集聚枢纽，形成研发成果转化项目的“练兵场”与“策源地”。

以规范化的行业管理为技术经理人队伍“筑底”。技术转移转化业务的高专业性与高信任依赖性，决定了必须予以技术经理人市场规范管理，避免服务参差不齐、信用违约频发等乱象。建议构建成果转化价值和执业信用相结合的职业评价体系，明确技术经理人从业准则与失信惩戒机制。建立省级技术经理人行业协会，针对从业人员定期开展职业道德、法律法规等方面教育。引导中试平台、公共技术研发平台等机构完善内部控制管理，形成“制度规范、行业自律、内控约束”的技术经理人行业管理格局。

（作者系中共长沙市委党校教师。本文为2025—2026年度中共长沙市委党校和长沙市情研究会联合招标课题“长沙市构建技术经理人政策支持体系的对策建议”阶段性成果）

责编：李焱婕

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