浙江安吉：一“枫”引领，全域善治

今年夏天，安吉县天荒坪镇溪流边游客多了起来。有村民反映，个别游客在饮用水源保护区内戏水、乱扔垃圾，担心影响水质。大余村综治中心联合生态警务联勤共治工作站迅速介入，一方面在重点溪段设置警示标识、增派巡查力量，引导游客到规范戏水点游玩；另一方面挨家挨户做好村民解释工作，说明已采取的保护措施。几天下来，游客玩得开心，村民也放了心。这样的场景，正是安吉综治中心扎根基层、服务群众的日常。

阵地建到群众身边

安吉深挖“矛调中心”发源地优势，推进县乡村三级综治中心标准化建设。县级中心实行综治中心、社会治理中心、矛调中心“三中心合一”，建筑面积2400平方米，配齐37名专职人员，整合18家重点部门、3个品牌工作室、2个行业调委会入驻，实行“常驻+轮驻+随驻”。全县15个乡镇（街道）中心、217个村（社区）工作站全覆盖，并在景区、医院、企业等重点区域打造22个综治中心，形成横向到边、纵向到底的治理矩阵。

阵地建起来，关键在管用。安吉秉持预防为先、良法善治理念，落地“五快三不”工作机制，推动基层治理由被动处置向主动预判、源头防控转型。小事快调、小额快付、诉求快办、隐患快清、民情快应，五项举措全面压缩处置时限、优化服务流程。针对暑期旅游旺季门票、停车等高频涉旅纠纷，专项推行小额赔付、极速处置模式。目前，辖区群众及游客合理诉求平均办结时长压缩至3个工作日以内，纠纷反弹率控制在1%以下。

不同类型的综治中心，解决的是不同场景里的矛盾。大余村综治中心与生态警务联勤共治工作站联动运行，游客消费纠纷、邻里矛盾、涉旅求助，都能在这里一站式受理。云上草原景区游客量逐年上升，山顶核心区项目密集、人流大，碰撞、消费、服务等纠纷时有发生。山川乡在景区设立“山顶主站+山脚辅站”综治中心，旺季由专职调解员、驻站民辅警和景区人员三方值守。运行以来，山顶受理涉旅纠纷调解成功率95%，超80%当场化解，游客不用来回跑、不用长时间等待，纠纷处理完还能接着游玩，不耽误行程。在县人民医院，综治中心整合调解、导诊、警务等功能，医患纠纷、就诊求助能在站内快速分流。中策橡胶（安吉）有限公司有员工6000余人，当地建成中策综治中心，依托E企安365平台，整合办证服务、警务处置、矛盾调解等功能。中心成立后，年均纠纷量由48起降至22起，大量问题在苗头阶段化解。

防控落在日常

综治中心不仅要受理矛盾，更要推动闭环化解。安吉坚持“中心负责程序推进、部门负责实体解决”，整合各类诉求受理渠道，统一归集、统一登记、统一分流，落实“136”分级化解体系。上半年，全县累计排查各类矛盾纠纷4559件，成功化解4489件，化解率98.47%。其中乡镇级化解3731件，县级中心兜底攻坚，确保逐级处置、闭环管理。

依托“141”基层智治平台，安吉迭代升级矛盾纠纷调处、社会治安防控、应急管理指挥、社会工作服务等功能模块，构建“线上+线下”协同治理体系。线上，平台实时归集数据，日研判、周会商，对警情、火情、访情、诉情“四情”汇总分析，精准感知风险。线下，各乡镇结合实际跟进处置。

服务送到青年身边

安吉把综治中心建设与青年入乡、乡村经营结合起来。天荒坪镇推进“大余村”青年返乡创业计划，面向全球招募青年合伙人，盘活土地、建筑等闲置资源，打造“青年集”创新创业平台。在青来集青年人才社区，成立联合党支部，推行“党员主理人”制度，建立“双向服务”机制，党支部为青年创客提供政策对接、资源整合，青年党员参与环境治理、矛盾调解等村级事务。迭代升级“两山议事会”，通过“余村夜话”等协商模式，吸引青年参与村级事务决策。

法治服务同步跟进。安吉县打造“15分钟公共法律服务圈”，集成法律咨询、合同审查、纠纷调解、创业风险评估等功能，组建由专业律师、调解员及村“法律明白人”构成的服务团队。大余村综治中心累计为青年开展法治体检28次，合同审查160余份，法律风险评估184次，提出法律意见300余条。大余村综治中心与生态警务站一起，把调解、普法、安全宣传送到青年创客和游客身边。

从大余村到云上草原，从县人民医院到中策橡胶，安吉综治中心正从“矛盾终点站”变为“治理前哨所”。下一步，安吉将继续深化三级综治中心规范化建设，推动力量下沉、机制贯通、服务前移，让群众遇到问题有地方说、有人管、能解决，让平安成为绿水青山间的鲜明底色。

来源 潮新闻

编辑 何琴

二审 常玥玥

三审 陈兵