一图慧治焕活力 ——看我市以“全市一张图、全域数字化”平台赋能基层善治

图为华亭镇后塘村桂圆产业发展研究中心里的“莆田桂圆一张图”数字展厅。

全媒体记者 蔡昊 摄

我市深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，深耕数字政府建设，打造“全市一张图、全域数字化”大数据调度指挥平台，打破部门数据壁垒，构建起多元汇聚、全域赋能、一图协同、整体慧治的数字化治理莆田模式。

截至目前，平台已汇聚64个市直部门、6个县区200余项核心业务、超91亿条数据，协同开发492个应用场景。凭借成熟的数字化治理实践，平台先后获评城市全域数字化转型典型实践案例、国家数据局高质量数据集典型案例，并获国务院大督查通报表扬。

智慧赋能 筑牢防汛安全屏障

“木兰溪水位正常、各水库运行平稳、重点隐患点无异常。”9月18日，在市大数据调度指挥中心，市应急局工作人员紧盯电子大屏，实时调取全市流域、水库、地质隐患点位动态画面。

依托“全市一张图”，我市将214个水库、221座水闸、166处堤坝、8大流域、6大重点水库全部上图建档，整合山洪灾害点、地质灾害点、城区易涝点、应急物资、救援队伍等20项防汛核心要素，实现风险底数清、点位情况明、责任全覆盖。

“我们通过物联感知设备实时监测水位、雨量等动态数据，一旦数据异常，系统会自动标记并推送预警，实现‘早研判、早预警’。”市应急局防汛科科长黄斌锋表示，在防御此次台风“沙德尔”时，平台统揽风情、雨情、水情等，为灾前预警、灾中调度提供关键信息支撑。险情发生时，防汛抗旱指挥部精准调度周边救援力量和应急物资，实现防汛调度数字化、精准化，让防汛决策从“经验判断”转向“数据驱动”。

此外，市应急局还创新“应急+”无人机巡防机制，依托24个自动机场、32台无人机，实现主城区、城乡接合区24小时空中全覆盖巡防。灾情发生后，无人机可快速突破复杂地形、交通限制，直达灾害核心区域采集影像、回传现场实况，为指挥决策提供精准依据。相较传统救援模式，无人机介入处置时间缩短90%以上，巡查面积提升16倍，大幅提升突发事件响应速度和处置效能。

减负增效 激活基层治理动能

“不用重复迎检、不用反复填表，一次检查、全面覆盖，省心又省力。”在荔城区西天尾镇，企业工作人员和基层干部纷纷点赞“全市一张图”带来的新变化。

针对以往基层报表繁杂、多头检查、重复迎检、企业负担重等治理痛点，莆田依托数字化平台搭建“一中心连两端”协同治理模式，在全市54个乡镇（街道）设立基层治理协同中心，开设“涉企执法检查”等功能，打通部门监管与企业诉求双向通道。

“所有入企检查计划统一通过‘全市一张图’平台申报，镇协同中心结合检查时间、内容、频次统筹研判，实行合并检查、调整检查、取消检查，推行‘进一次门、查多项事’的联合监管模式，有效破解重复检查、多头检查难题，切实为企业松绑减负。”西天尾镇党委书记郭俊斌告诉记者，自涉企执法检查平台成立以来，该镇累计接收涉企执法检查计划945条计划中，812次通过，44条合并，44条取消，45条其他检查，合计减少执行频次133次，降幅14.1%；部门月均检查次数26.5次，较机制实施前下降67.4%，跨部门联合检查实现常态化，既提升监管质效，又最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

不仅如此，针对基层报表繁多、重复填报的负担，我市搭建四级贯通的“专属数据库”和“基层一张表”智能填报平台，实现数据一次采集、多方复用、全域共享，彻底扭转层层报送、重复填报的局面。

结合“党建引领、夯基惠民”工程，我市创新“三重一赋能”机制，推动多网合一、一网多能，构建市、县、乡、村、网格、单元六级联动治理体系，整合群众上报、网格排查、下沉巡查等多元诉求渠道，建立统一受理、分级处置、全程督办、闭环落实工作机制，推动基层治理提质增效。数字化平台有效破解了“小马拉大车”的治理困境，让服务群众更精准、更高效。

数智兴农 赋能乡村全面振兴

走进城厢区华亭镇，点开“华亭桂圆一张图”，全镇2.1万亩龙眼种植分布、品种类别、产业布局、品牌建设等数据一目了然、清晰呈现。华亭镇党委坚持党建引领，围绕做大桂圆产业，活用“全市一张图”数字平台，将一颗小龙眼培育成带动一方百姓致富的“共富果”。

“我们依托平台‘一村一档’‘三表一库’功能，将全镇桂圆产业资源全部上图入库，摸清10多个桂圆品种分布与种植底数，筑牢产业发展数字底盘。”华亭镇党委书记林志伟表示，该镇依托精准数据，科学优化布局，推动后塘、油潭、涧口等村差异化、互补化发展，构建“种植、加工、冷链、销售”全链条产业体系，梳理形成发展、问题、服务“三张清单”，精准对接惠农政策，成功争取六大类1800万元乡村振兴补助资金，推动26个产业项目落地见效。

通过优化品种结构、打造特色桂圆品牌、发展农文旅融合业态，华亭镇桂圆年产量达8000吨，农文旅综合收入突破3亿元。同时，产业发展带动600多个季节性就业岗位，助力村民就近就业、月均增收近2000元，真正实现数字兴农、产业富民。

华亭镇的实践，正是“全市一张图”赋能乡村全面振兴的一个生动缩影。放眼全市，依托“全市一张图”，平台为各村绘制乡村数字画像，动态生成发展、问题、服务“三张清单”，围绕特色产业、集体经济、资源盘活等事项推动跨部门协同处置，破解乡村底数不清、资源分散等痛点，精准匹配惠农资源，以数字化手段赋能全域乡村振兴。

从防汛应急到基层减负，再到数智兴农，“全市一张图”的治理效能正在多领域显现。据市数字集团董事长范启亮介绍，下一步，莆田将持续深化“全市一张图”平台建设，聚焦多跨协同、智能赋能、场景延伸，补齐智能化、精细化治理短板，持续丰富应用场景、激活数据价值，推动平台向城市级智能中枢迭代升级，以精准治理、智慧服务释放“1+1>2”的治理效能。全媒体记者 傅梅香 见习记者 陈莹