西安市雁塔区：党建引领基层治理 推动“一年10件实事”走深走实

社区治理千头万绪，群众需求各有不同。西安市雁塔区把党建引领基层治理、深化“一年10件实事”作为长效工作的重要抓手，不搞形式、不走过场，推动各社区从群众最急最盼的问题入手，把一件件实事办到居民心坎上。从杜城街道奥园和悦府社区“三言两语”议事厅，到大雁塔街道后村嘉园智慧化管理，再到等驾坡街道“一老一小”关爱服务，一个个鲜活的治理场景，勾勒出党建引领基层治理的温度与实效。

议事厅里听民声

“小区内外流浪狗越来越多，老人小孩出门都提心吊胆，晚上叫声也影响休息。”在奥园和悦府社区“三言两语”议事厅的民情收集环节，居民代表的一句话引起大家共鸣。

入春后，奥园小区内外流浪犬只增多，不仅给居民出行带来安全隐患，也影响了社区环境卫生和居住安宁。议事厅迅速响应，将整治流浪犬列为“一年10件实事”重点议题，第一时间召集物业、包片民警、雁塔区限犬办工作人员、党员代表、物管会成员及居民代表，召开专题议事会。“流浪犬整治既要讲效率，更要讲安全，必须依法依规、多方协作。”议事会上，包片民警结合执法经验，对小区流浪犬活动区域和时段进行了分析；雁塔区限犬办工作人员详细介绍了流浪犬捕捉、收容的专业流程和注意事项；物业则梳理了日常巡查中发现的重点点位。经过充分协商，议事厅决定立即整治，由社区统筹、民警保障、限犬办提供专业支持、物业配合、居民参与，形成“发现—协商—处置—回访”的闭环治理链条。由民警、限犬办工作人员、议事厅成员和物业人员组成的抓捕小组，根据前期掌握的流浪犬活动规律，在经常出没的区域进行蹲守。为确保安全高效，抓捕小组制定了详细方案，配备专业工具，小心翼翼靠近，避免激怒犬只。经过努力，成功抓捕8只流浪犬，并将它们送往指定场所妥善安置。

此次整治取得显著成效，小区内流浪犬数量明显减少，居民安全感和满意度大幅提升。为防止问题反弹，议事厅建立长效管理机制，与物业、楼栋长、居民代表形成合力，加强日常巡查力度，发现养犬问题及时上报处理。同时，继续加强与包片民警、限犬办等部门的协作，形成常态化联合执法机制，防止反复。

受“新时代枫桥经验”启发，社区立足实际，创造性地打造“三言两语”议事厅。从每月一次到根据实际需要灵活调整频次，有问题就开，不搞形式主义。社区以“三言两语”议事厅为核心载体，以党建引领网格化管理和志愿服务体系为两翼，以积分激励和商户联动为支撑，探索出“社区书记+物业经理+党员代表+物管会+公益律师”五方联动面对面交流模式，直面群众急难愁盼，形成“居民提、大家议、专人办、回头看”的闭环治理机制，推动“一年10件实事”落地见效，实现社区矛盾及时化解，基层治理效能显著提升。

智慧管理解难题

城改回迁小区人口密度大、问题多，一直是基层治理的难点。大雁塔街道后村嘉园是典型的城改回迁安置小区，11栋高层楼房居住着1.1万名居民，小区电动车保有量达1400多辆。过去电动车停放、充电等问题给小区物业管理带来不小压力。为此，小区多方筹资新建标准化电动车车棚，对自行车、摩托车、电动车分区停放，并配备智能充电设施和消防喷淋系统，从源头上消除安全隐患。同时创新引入智慧管理模式，为小区电动车统一安装蓝牙芯片，实行备案管理，专用通道识别通行，实现人车分流。

“小区环境变化的确大，电动车有统一停放的地方，四处都有摄像头，不管小孩还是老人在小区里活动，都有了安全感。”居民靳先生提起小区环境变化，最满意的就是给电动车安了家。此外，小区还通过智慧化管理手段，在多处楼宇安装高空抛物监管摄像头，对发现的不文明行为及时制止，推动小区环境整治提升。物业经理表示，在街办、社区帮助下，物业能够解决的问题越来越多，与居民建立了良好的信任基础，物业收费率也有所提升。

在办好一件件实事的同时，后村嘉园建立完善“社区党组织+物管会+物业企业+居民代表”四方联动议事机制，让居民参与问题反映、整改和监督；针对老年人、残疾人等群体开展帮办代办服务，把服务进一步延伸到居民身边。

一老一小有照护

老有所养和幼有所育，关系千家万户。“一老一小”不仅关乎民生福祉，也承载着无数家庭的期盼。等驾坡街道聚焦“一老一小”重点群体，通过整合多方资源，常态化开展关爱服务，持续深耕儿童友好、老年友善社区建设。

每周三下午，家住鑫龙天然居社区的贾女士都会到等驾坡街道便民服务中心二楼的教室参加瑜伽课，除了瑜伽课，她还报名了合唱和非洲鼓，每天的日子过得非常充实。据了解，等驾坡街道便民服务中心自2021年投用以来，中心场地与配套设施方便了群众办理各项事务，也为文艺爱好者搭建了活动平台。“在这里跟着大家一起，除了身体上受益，精神状态也备受鼓舞。大家都说我的变化是最大的，跟志愿者在一起，也会受到他们的积极影响。”

为解决双职工家庭假期孩子无人看管、学业缺乏指导、课余生活单一等难题，今年暑假期间，等驾坡街道便民服务中心社区学院东社区指引者志愿者服务队联合多所学校志愿者，打造“青春践初心・支教进社区”长效公益项目，邀请大学生志愿者免费为青少年提供作业辅导、科创科普等特色服务，搭建起长效稳定的青少年成长平台。“非遗承古韵・家风润人心”传统非遗体验暨优良家风传承邻里主题活动吸引辖区青少年、亲子家庭以及各年龄段居民踊跃到场参与。宣讲老师用贴近生活的身边事例，讲述勤俭向善、孝亲睦邻的家风故事，用真实榜样带动大家感悟家庭美德。

同时，等驾坡街道依托便民服务中心文化阵地，组建老年乐队、舞蹈队、太极队等15支特色文化活动队伍，丰富老年人退休生活。辖区退休干部、教师、专业技术人才等各展所长，通过联动学、集中学等方式，围绕政策解读、调解技巧、安全防护等内容开展培训，提升志愿者专业素养，带动300余位老干部、老党员参与志愿服务。街道持续完善“基础看护+特色课程+社会实践”托管服务，从细微处提升群众幸福感，深化“一老一小”关爱服务，用好辖区服务阵地，常态化运营老年大学，临近开学开展“包”揽新知、“书”写新章公益活动，不断增加民生福祉。截至2026年8月底，等驾坡街道下辖31个社区的310件实事已完成272件。下一步，街道将继续优化服务内容，创新活动载体，提升服务精细化、常态化水平，打造有温度的基层便民服务品牌。

民有所呼 我有所行

从奥园和悦府社区倾听群众心声，建起了“三言两语”议事厅，让居民从“旁观者”变成“参与者”；到后村嘉园以电动车停放为切入点，让回迁小区从“管理难”走向“治理优”；再到等驾坡街道从老人的瑜伽课、孩子的托管班入手，把“一老一小”服务做细做实。三个社区，三种切口，雁塔区持续深化“一年10件实事”活动成效，正体现在这些群众可感可及的变化中。把党建引领的根扎进网格、把协商议事的桌搬到群众家门口、把服务群众的触角延伸到最细微处，让基层治理不再是“上面千条线、下面一根针”，而是“千条线拧成一股绳、一根针串起万家情”。当每一件“小事”都被认真对待，每一次“诉求”都得到及时回应，基层治理就有了最坚实的根基，群众心中就有了最真切的获得感，也让“民有所呼、我有所行”成为最生动的基层治理实践。

编辑：朱茜茜