让群众“只进一扇门 最多跑一地”崇川区创新“政协+司法”模式深耕法治治理

走进崇川区“与法同行”政协委员工作室，没有法庭的严肃紧张，更多是温馨宜人的环境陈设、平等沟通的协商气息。近日，在这里召开的参与多元解纷工作推进会上，区法院院长谷昔伟说：“工作室坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，让政协协商扎根司法一线，有效减少了群众维权成本和司法审判压力。”

2024年12月，区政协与区法院联合成立“与法同行”政协委员工作室，创新打造“协商+司法”协同履职阵地。33名兼具法律素养和调解经验的政协委员“落户”于此，在矛盾化解、普法宣传、民意建言等领域持续发力。

“我们推行‘委员+法官’双向赋能模式，探索形成‘三阶调解法’。”区政协社法民宗和港澳台侨委主任吴建威介绍，初次沟通厘清诉求、法理把脉；二次调解情理交融、辨析利弊；三次协商平衡利益、促成和解。配套制度机制不断完善，调解工作走向标准化、规范化。

“一站式受理、全链条服务”，让调解务实高效。工作室设立专门窗口、开通线上平台，申请材料一次性提交，调解团队快速响应，一揽子解决核心纠纷及衍生问题。调解成功后，法律文书指导、司法确认引导等跟进服务，让诉讼双方“只进一扇门、最多跑一地”，纠纷调解周期平均缩短40%。

小区物业矛盾是城市治理高频难题。业主李某因邻居长期占用楼道公摊区域堆放杂物，多次要求物业清理未果，一气之下拒缴全部物业费，物业公司遂诉至法院。张培委员接手后，先与李某耐心交流，指出邻居占用公摊区域属相邻权纠纷，可另行起诉维权，但不能以此拒交物业费；再与物业公司深度沟通，指出日常管理漏洞，督促以实际整改回应业主诉求。经多轮疏导，双方握手言和、达成协议，实现“案结事了人和”。委员与法官还共商共议，撰写《关于加强物业服务企业监管、推动矛盾纠纷源头治理的司法建议》，获评全省法院优秀司法建议。

实践催生经验。孙燕委员先后处理8起委托调解案件。起初，她以为调解“有嘴就能聊上几句”，深入其中才发现并不容易。她总结出“三心三力三清”调解心得：责任心、热心、耐心筑牢思想根基；法理定力、协同聚力、说理能力保障调解能力；清楚履职视角、清楚调解现场、清楚双向沟通彰显履职智慧。从“开口能聊”到“有章有法”，委员们将法理情交融贯通，让群众在每一次调解中感受到多元解纷的力度温度。

目前，工作室已调处各类案件524件，成功化解132件，家事矛盾、劳动争议、合同纠纷等一批民生问题得到妥善解决。“即使部分案件未达成调解协议，经过委员疏导斡旋，双方对立情绪也得到有效钝化，为后续高效司法审理打下良好基础。”区法院立案庭庭长赵楠说。

阵地有活力，履职有效力。工作室不止于“坐堂”调解，还推动法治服务向外延伸。委员们到街道社区、企业院校开展以案释法活动30余场次，把真实案例变成鲜活普法教材，用“大白话”解读法律条文，打通法治宣传“最后一公里”。工作室开展案例分析、实务培训、会商研判等主题活动10余场次，邀请委员参与案件听证等工作34人次，推动协商民主与司法实践双向奔赴。

“我们通过构建‘调解—反馈—跟踪—建议’完整闭环，促使委员捕捉基层法治痛点，把个案背后的共性问题转化为社情民意信息、微调研建议，推动矛盾由末端化解向源头预防转变。”区政协主席顾保红说，努力实现“化解一件纠纷、治理一类问题”。

小平台承载大使命，微阵地赋能大治理。如今，工作室建设经验得到市委、市政协及区委主要领导肯定批示，将在全市相关单位推介推广。据悉，区政协将联合区法院持续擦亮“与法同行”履职品牌，把工作室打造成诉源治理“前哨站”、民意收集“连心桥”、普法宣传“大讲堂”，为平安崇川、法治崇川建设贡献更多智慧力量。 ·洪欣·