高效能治理丨站前端 守底线 护民安

编者按

今年以来，全市公安机关持续深化“优作风、抓落实、走在前”，聚焦“人、地、物、事、网”等治理重点，坚持系统思维、固本强基、协同共治，强化党建引领、法治保障、赋能提质，大力实施“创新治理提升行动”，努力实现精准防范、精准管控、精准打击，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。即日起，推出“高效能治理”专栏，展现全市公安机关转变治理思维、提高治理标准、强化治理手段的亮点成效。

利津北宋派出所多举措深化高效能治理

站前端 守底线 护民安

“感谢派出所的民警同志，要不是你们每次都及时出面调解，我们的工程不知道还要拖延多久。”7月23日，东营某电力工程公司负责人专程来到利津县公安局北宋派出所，将一面印有“护航电力建设 彰显责任担当”的锦旗送到民警手中。此前该企业在辖区开展电力施工作业时，因施工损坏村民下水道、物料处置等问题，与当地村民发生纠纷，致使项目一度停滞。派出所快速启动涉企纠纷快速响应机制，顺利化解矛盾，保障重点工程如期推进。

一面鲜红的锦旗，既是群众对公安工作的认可，更是北宋派出所深耕基层高效能治理的生动缩影。基层安，则百姓安。利津县公安局北宋派出所立足公安“主防”职责，针对辖区农村面积广、治理要素复杂的实际，围绕“人、地、事、物、网”治理要素，推进治理协同化、管控精细化、服务集群化，充分发挥社区民警、项目警长骨干作用，激活“枫铃义警”群防群治力量，用好基础管控中心数字平台，抓实矛盾纠纷多元调解，走出一条基层高效能治理新路径。

服务集群化，锻造共治队伍力量

基层治理，核心在人。北宋派出所一手淬炼公安内部警务力量，建强社区民警、项目警长队伍；一手发动社会群众，壮大枫铃义警群防群治队伍，专业力量与民间力量双向聚合，破解基层人少事多的现实难题。

社区民警扎根村组院落，嵌入村级治理体系，落实“一村一辅警”，民警列席村“两委”会议，兼任综治、网格相关职务，把警务工作融入村级日常治理。面对津潍高铁、220国道西延等一批重点项目落地，派出所推行“项目警长”负责制，将项目安保作为社区警务延伸，推进社区民警与项目警长岗位融合，定期组织施工方、镇项目办、村居干部召开联席会议，工地周边纳入网格化管理，信息互通、协同处置，累计召开联席会议11场次，处置涉企纠纷9起，网格员推送核实涉企线索5条，为重点项目建设保驾护航。

“我们做基层工作，担子越重，工作越要做实。”北宋派出所负责人李德斌时常向民辅警这样嘱咐，从警二十余年扎根基层，他深知农村警务的复杂性，既要严管队伍，更要厚爱民警，激发队伍干事活力。

派出所民警走进企业，征集意见建议。

与此同时，派出所坚持党建引领，组建“枫铃义警”队伍，成立临时党支部，吸纳退役军人、商户、教师等各行各业热心群众，创新推行“订单、抢单、返单”闭环工作机制，把反诈宣传、矛盾排查、治安巡逻转化为治理订单，义警队员主动抢单处置，处置完毕及时返单上报，实现任务闭环管理。

今年6月，义警小贾走村入户开展反诈宣传，一位大娘焦急地询问银行卡解绑办法。原来老人刷短视频点开“0元领礼品”钓鱼链接，泄露验证码之后遭遇冒充客服诈骗。小贾立刻提醒老人挂断电话，协助挂失银行卡、修改支付密码，及时守住老人养老钱，事后还总结诈骗案例在各村扩大警示宣传。今年以来“枫铃义警”开展宣讲覆盖群众3200余人，完成预警劝阻25起。

治理协同化，筑牢矛盾风险化解防线

基层千件事，最多的是家事邻里事。北宋派出所锚定防范“民转刑”风险，创新“六维三色、双向提示、双方告知”预警机制，构建“村书记首调、镇中心联调、派出所兜底”三级过滤体系，落实排查、预警、分流、化解、回访全链条闭环处置，红黄绿三色分级管控，高风险矛盾领导包靠、专班攻坚。上半年累计摸排矛盾纠纷109起，化解107起，化解率98.2%，辖区矛盾纠纷警情同比下降49.4%。

邻里纠纷是基层最常见的“揪心事”，有的矛盾看似起因微小，实则积压多年，处置稍有不慎极易激化升级。辖区北宋镇某村村民林某青和林某民，因监控摄像头朝向问题多次报警，属于典型重复警情，矛盾不断升级，甚至出现投掷砖头、言语辱骂的过激行为。派出所联合镇综治、矛调中心、村委组建调解专班，开展背对背情绪疏导、面对面法理情理宣讲，梳理多年积攒的邻里心结，经过多轮调处，双方终于冰释前嫌。事后群众送来两面锦旗致谢，“公正调解化矛盾 贴心服务暖民心”的字样，正是群众对多元调解工作最好的肯定。

派出所民警走访辖区居民。

“农村矛盾很多不只是法理之争，也夹杂人情恩怨，化解矛盾不能只靠生硬执法，更需要足够的耐心、细心。”李德斌谈及基层调解工作深有感触。曾经有一起邻里冲突，双方互致轻微伤，一方提出高额赔偿诉求，另一方感觉自身权益受损，双方剑拔弩张。派出所积极联络双方共同亲属，多方斡旋，尽力寻找双方都能接受的解决方案，最大限度化解对立，防止小事演变成大事。

在深耕矛盾纠纷化解的同时，北宋派出所持续推动警务服务下沉、治理关口前移，不断提升基层警务服务质效。严格落实全科警长“一窗受理、一站式服务”工作机制，做优做强“网格帮帮跑”服务品牌，就近办理高频业务，警务室实现八年零投诉。

管控精细化，消除基层治理隐蔽盲区

辖区地域广，有69个行政村，“九小场所”和出租房屋数量多，仅靠民警、辅警、义警人力走访，总有一些“走访摸不到、巡查看不到”的隐患。北宋派出所充分借助基础管控中心，以大数据、智能研判补齐传统人力排查短板，推动基层治理由“人工盲查”向“数据精查”转变，管好重点“地”与“物”，织密平安防控“网”。

派出所开展夜间巡逻。

对于辖区“九小场所”，派出所坚持“重质不重量”。面对部分场所关门闭户，难以实地核查的情况，民警多方协调，想方设法入户实地查看，通过水电使用情况判断场所实际经营状态，把隐患排查落到实处。上半年累计检查“九小场所”410家次，整改隐患85处。

巡防网络同步织密，派出所推行“巡逻出警一体化”勤务，构建“民警+辅警+义警”立体巡防网，实现69个行政村一周巡防全覆盖。夜间重点强化19时至次日6时显性用警，挤压违法犯罪空间。持续深入推进反诈“五进”宣传，策划本土化短视频，线上传播+线下走访双向发力，守护群众财产安全。（记者 王苗苗 通讯员 解朋龙）

编辑 | 张艺云 刘铮宇

审核 | 聂海红 解朋龙

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