换一种方式 守同一份初心

◎星沙时报记者 李依露 刘萍

近日，长沙县行政执法局㮾梨综合行政执法大队执法队员再次走进湖南宜坤装饰材料有限公司。总经理宁东福老远就迎上来，手里攥着一本安全生产台账，翻开一页，上面密密麻麻记着培训时间、参训人员和演练记录——而就在不久前，这本台账还缺了不少记录。

“当时被罚，心里确实有点疙瘩。”宁东福坦言，“但执法队员一趟趟上门，帮我们把台账补起来、把预案理顺、把培训做实，这份用心，我们看在眼里记在心里。”

一本台账从空白到密密麻麻，一家企业从被罚到点赞，背后是长沙县行政执法局执法方式的一场悄然之变。2026年，该局紧扣县委“三个年”行动部署，大力倡导“执法即服务”理念，全面推行“执法三部曲”“柔性执法十条举措”，把合规指导融入执法全流程，坚持执法与服务并重、监管与帮扶并行，用一次次主动上门、一场场精准指导、一项项柔性举措，让企业感受到法治的温度。

从“一罚了之”到“一帮到底”

处罚之后有温度

2026年5月27日，湖南宜坤装饰材料有限公司因安全生产培训资料不完善、培训落实不到位，应急预案及演练未按要求及时开展，被长沙县行政执法局依法立案处罚，但执法并未止步于“一罚了之”。

6月17日，㮾梨综合行政执法大队执法队员第一时间主动上门，结合企业生产经营实际，量身定制安全生产与生态环保专题培训内容，对照法规条款逐项讲解合规要求、风险防控要点和实操规范，手把手指导企业补全管理台账、完善应急预案、制定演练计划，帮助企业实打实补上管理短板。

“一开始觉得罚了款就没了，没想到执法队员比我们还上心。”宁东福说，“他们不是来挑毛病的，是来帮我们解决问题的。现在台账清楚了、预案完善了，工人培训也规范了，我们做生意心里更有底了。”

“处罚是手段，守牢安全环保底线、护航企业健康发展才是目的。”㮾梨综合行政执法大队执法队员廖俊认为：“企业有短板，我们不能一罚了之，要帮它把短板补上，让企业既感受到法律的刚性，也感受到服务的暖意。”

从企业找政策到政策找企业

合规指导送上门

6月24日，长沙县行政执法局直属综合行政执法大队党支部、春华综合行政执法大队党支部应邀走进湖南湘研种业有限公司，提供行政合规指导服务。执法队员围绕种子生产经营相关法律法规开展专题宣讲，从种子定义到审定登记，从生产经营许可到种子标签、种子检疫，结合企业日常经营中可能遇到的实际问题逐一解读，把政策讲清楚、把红线划明白。

“以前是我们追着政策跑，现在是政策主动送上门。”湘研种业董事长兼总经理刘荣云在交流中说，“像种子标签规范、检疫流程这些细节，以前总怕理解不到位，今天执法队员一条条讲、一个个答，心里踏实多了。”

湘研种业工会主席杨迎春反映了在日常经营中遇到的政策困惑和需求，执法队员一一记录、当场回应，并承诺建立常态化对接机制，定期上门走访、精准推送政策，全力解决企业发展中的堵点难点。互动交流中，模糊的条款清晰了，潜在的风险明确了，法治的屏障筑牢了。

“企业的需求在哪里，我们的服务就要跟到哪里。”春华综合行政执法大队大队长颜龙辉表示：“推行‘点单式普法’‘预约式指导’，就是要让企业按需‘点菜’、我们精准‘上菜’，把合规指导服务送到企业最需要的地方。”

从“就案办案”到“多方共赢”

柔性执法解难题

基层民生投诉，往往一头连着群众安宁，一头连着企业经营。今年1月至5月，长沙悦里科技有限责任公司旗下位于湘龙街道的某KTV，因中央空调设备老化，夜间运行持续产生高分贝噪声，累计引发居民投诉十余起。企业多次检修、加装隔音板材，效果不佳。

“我们不是不想改，是改了没效果，居民意见越来越大，生意也受影响。”KTV店长回忆当时的情形，语气里满是无奈。

5月9日，湘龙综合行政执法大队联合属地社区搭建沟通平台，组织投诉居民代表与KTV负责人面对面协商，同时为企业定制帮扶清单，推荐使用分贝噪声测试仪APP，建议将降噪达标数值作为维修、施工验收付款依据。

在执法队员全程跟踪督促下，企业完成空调检修与降噪设施改造，设备运行噪声从原先70余分贝降至40余分贝，居民顾虑成功打消，邻里关系重回和睦。

类似故事还发生在高桥。7月13日，高桥综合行政执法大队接到投诉，长沙某农业公司有异味飘散至周边居民区。执法队员立即赶赴现场勘查溯源，查实异味主要产生于企业生产车间清洗作业环节。企业愿意整改，却缺技术、怕停产。

“订单在手，停产一天就是一天的损失，我们是真的不敢停。”企业负责人说：“执法队员帮我们想办法、调工序，把施工安排在生产低峰时段，生产、整改两不误，这是我们没想到的。”

执法队员为其量身定制柔性整改方案：对照环保法规逐条梳理要求，指导优化废水处理设施日常运维、加大清洗区域清洁消杀力度，建议选用高性价比密闭围护材料对车间分区围挡，还协助调整工序时序，把主体密闭施工安排在生产低峰时段。最终，厂区异味彻底消除，投诉群众主动撤销投诉，企业未停产、未延误订单，实现居民、企业、生态环境三方共赢。

从一本台账的从无到有，到一次投诉的圆满化解，长沙县行政执法局用一次次“变”，守住了同一份初心。长沙县行政执法局相关负责人表示，下一步将继续坚持“执法+服务”并重，把行政合规指导融入执法全流程，以更有温度的执法方式推动企业主体责任落地，用心用情化解民生难题，全力护航企业健康发展。