产业立市、创新强市、开放兴市 未来五年苏州这样干

9月23日，中国共产党苏州市第十四次代表大会胜利闭幕。大会通过了《中国共产党苏州市第十四次代表大会关于中共苏州市第十三届委员会报告的决议》。报告用十二个“加速突破”勾勒未来五年发展路径，明确强化产业立市、创新强市、开放兴市，聚力建设面向未来的创新苏州、智造苏州、开放苏州、人文苏州、美丽苏州、福气苏州。产业是根基，创新是引擎，开放是空间，共同构成苏州高质量发展的核心逻辑。

产业立市：4.9万亿底盘上，再增1万亿

报告提出“坚持产业立市，在因地制宜发展新质生产力上加速突破”，把发展经济的着力点放在实体经济上，保持制造业比重在40%左右，经过五年努力推动规上工业总产值再增1万亿元。

底气从何而来？2025年，苏州地区生产总值达2.77万亿元，居全国城市第6位；规上工业总产值超4.9万亿元，居全国城市第2位。电子信息、装备制造、先进材料三大产业已全部跨过万亿门槛。报告进一步提出，深化“1030”产业体系建设，大力发展生物医药、半导体、具身智能机器人等十大重点新兴产业，前瞻布局商业航天、量子科技等十大重点未来产业，加快形成4个万亿级、15个千亿级产业，再培育1—2家世界500强企业。

报告的战略部署，正在产业一线转化为具体实践。“很多人以为固态电池还停留在PPT阶段，但国内固态电池头部企业清陶能源，已经完成了氧化物半固态电池的规模化量产与整车落地。”苏州市党代会代表、清陶（昆山）能源副总经理兼清陶研究院院长何泓材自豪地说，2026年上半年，清陶能源368Wh/kg半固态电池正式配套上汽量产车型装车上市，上半年固态电池交付量已超过去年全年。

何泓材进一步表示：“行业发展方向千变万化，苏州发展并不是急于求成，而是稳步推进。”凭借雄厚的产业基础和完备的工业门类，未来新能源可以和智能网联、具身智能、金属加工等诸多产业互相成为上下游。清陶能源的突围，正是苏州坚守实体经济、让新兴产业连木成林的鲜活缩影。

传统产业焕新与新兴产业壮大，是苏州在4.9万亿基数上再寻万亿增量的“双轮驱动”。苏州市党代会代表、亨通集团党委书记、董事局主席崔根良对此深有感触：“苏州提出规上工业总产值5年再增1万亿的目标，我认为值得期待，而且完全有可能实现。”他表示，对传统产业要有新的定位，关键要看传统产业能不能与现代科技、特别是人工智能技术相结合，通过新技术改造传统产线，推动制造业进入高科技发展赛道。

报告还明确高水平建设“人工智能+”城市，集中发力“人工智能+制造”，推进国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能应用中试基地建设，争取建设国家具身智能实训场。苏州市党代会代表、知行机器人科技（苏州）有限公司董事长白国超表示：“苏州拥有完整的高端制造产业链、优质科创生态和人才政策。创业以来，企业深切感受到相关部门的政策扶持和发展导向，这更加坚定了我们深耕具身智能赛道的信心。”

创新强市：研发投入强度瞄准4.8%，C9高校全部布局

“着力建设面向未来的创新苏州”——这一目标被摆在六个“面向未来”的首位。报告提出“坚持创新强市，在科技创新和产业创新深度融合上加速突破”。

过去五年，苏州创新家底很厚：全社会研发投入强度超4.2%，国家科技型中小企业超2.5万家、居全国城市第1位，国家高新技术企业1.85万家、国家级专精特新“小巨人”企业848家、均居全国城市第4位，高层次人才总量达47万。下一个五年，苏州定下目标：推动全社会研发投入强度达4.8%左右，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业1500家以上、高新技术企业2.5万家以上。

创新不是空中楼阁，必须落到产业一线。报告明确，高水平建设上海（长三角）国际科技创新中心关键支点，推进吴淞江科创带、桑田科学岛、太湖光谷等建设，全力服务保障苏州国家实验室建设。值得关注的是，C9高校已全部在苏州实现重大布局，已有40所高校在苏州设立50余家研究院，全国首个高校区域技术转移转化中心落地见效，近半高校毕业生选择留苏发展。

平台布局落子，最终要落到技术攻关上。苏州市党代会代表、中国科学院苏州纳米所党委副书记、副所长郑企雨说：“将实验室的成果转化成新质生产力，下一步要做的就是打通创新链和产业链，与企业深度绑定，这样才能在国家战略需求方面的技术攻关上发挥更大作用。”

创新的根本动力在企业。苏州市党代会代表、苏州亿创特智能制造有限公司董事长、总经理晏培杰介绍，他带领团队深耕金属材料辊压成型，创造性实现“以钢代铝”。2024年，企业牵头国家重点研发计划专项，联合上海交通大学、上海宝钢等单位协同创新。“2026年，我们销售额将突破5亿元，未来五年冲刺上市。”企业敢创新，离不开一流生态。报告提出深化科技体制机制改革，完善概念验证、中试验证等配套，优化“先使用后付费”机制，让创新资源真正落到产业一线、变成竞争力。

开放兴市：185家世界500强，港口枢纽链接全球

过去五年，苏州开放成绩单同样亮眼：进出口总额、出口额保持全国城市第四位和第三位，对共建“一带一路”国家和地区进出口占比达45%，较2020年提升23.4个百分点；实际使用外资达323亿美元。截至2025年底，累计实际使用外资超1700亿美元，185家世界500强企业在苏州投资了508个项目。

报告将“稳步扩大制度型开放”列为开放兴市各项任务之首，提出落实自贸试验区提升战略，深入开展服务业扩大开放综合试点，在跨境数据流动、医疗健康、职业教育等领域取得新进展。苏州自贸片区已累计形成270项全国全省首创及领先的制度创新成果，14项在全国复制推广。

“高水平开放的关键核心在于制度型开放。”苏州市党代会代表、苏州自贸片区综合协调局局长杜丰说，新产业、新业态不断催生新需求，需要更优质、更灵活的新政策匹配赋能。苏州工业园区和自贸片区将用好中新联合协调理事会等平台，积极争取制度型开放政策先行先试，把制度创新转化为产业发展实效。

在贸易端，苏州持续实施“百团千企”出海行动，今年以来已组织63个团组超670家次企业赴境外拓市场、抢订单。苏州市党代会代表、莱克电气电机事业部资深智能装备工程师龚丹华表示，企业将“做强核心零部件出海，深度融入苏州开放大局”。

港口是链接产业链供应链最前端的枢纽节点，也是开放兴市的关键支撑。 党代会报告指出，“用好国家战略赋能，是苏州争先领先的关键”，并要求保障重要产业链供应链安全。苏州市党代会代表、太仓港口党工委委员、管委会副主任周晓荷表示，苏州港将传承弘扬苏州“三大法宝”所蕴含的历史主动精神，把安全、稳定、高效作为对广大腹地企业最基本的承诺，坚决扛起长三角一体化发展、长江经济带发展、共建“一带一路”和上海国际航运中心重要北翼功能等重大使命。

落实党代会“深化苏州港一体化发展”要求，苏州港正整合全港资源，以一体化提升整体能级——着力开拓加密国际干线，巩固近洋航线；聚焦江海河联动，提升“苏州内河穿巴”“沪太通3.0”等水上快线服务；紧紧抓住上海与苏州重点领域同城化发展契机，深化沪苏同港；加速物贸转型，建强各类优势货种的交易集散中心。苏州港已实现货物吞吐量突破6亿吨、集装箱吞吐量突破千万标箱，成为全国首个突破千万标箱的内河港，连续15年位居长江第一。进一步巩固提升长江第一大港、江苏第一大港优势，全力把“港口流量”转化为“经济增量”。

从制度创新“破壁”到开放平台“跃升”，再到港口枢纽“强链”，苏州正着力建设面向未来的开放苏州——全球资本人才纷至沓来，链接全球、畅达全球的开放枢纽功能不断完善。

未来五年 苏州的模样

产业立市的底座愈筑愈实，创新强市的动能澎湃奔涌，开放兴市的空间更加广阔。面向未来，苏州将聚力建设创新苏州、智造苏州、开放苏州、人文苏州、美丽苏州、福气苏州。蓝图已经绘就，奋进正当其时。五年之后，一个更多世界级产业竞相涌现、更多创新型企业蓬勃生长、全球资本人才纷至沓来的苏州，正在从蓝图走向现实。

（江苏广电苏州中心站记者：耿昊东,庞淑婕,郭彧/综合：苏州发布/编辑：俞思琼）