从“盐卤航母”到“联合舰队”，衡阳这个园区靠什么赢得企业信任？

雁城之北，一座因盐卤而兴的工业新城正拔节生长。

走进衡阳松木经开区，比亚迪智能产业园的生产线昼夜不息，建滔集团的烧碱装置满负荷运转。这片承载着湖南“北石化、南盐化”战略布局的核心园区，盐卤化工新材料产业集群成功跻身“国家队”，实现了衡阳国家级中小企业特色产业集群“从0到1”的历史性突破。

亮眼事实的背后，是一道深刻的时代命题：当区域竞争从“拼政策”走向“拼生态”，园区靠什么持续赢得企业的信任与加码？松木经开区的回答是——把营商环境从“软实力”做成“硬支撑”，以制度的确定性对冲市场的不确定性。2026年，湖南“企业服务年”行动全面铺开，松木经开区的探索，正是这一省级战略在园区层面的生动实践。

制度之变

从“管理者”到“合伙人”

营商环境的核心矛盾，不在政策多寡，而在政企之间能否真正同频共振。

松木经开区的破题之举，是推行“事业合伙人”机制。这一机制背后，是一场深刻的理念转身：过去，园区与企业之间是“监管与被监管”的关系，园区管审批、管检查、管执法，企业被动应对；如今，双方的目标被拧成一股绳——企业的发展就是园区的发展，企业的目标就是园区的目标。从“你办你的、我管我的”到“你想什么、我帮什么”，从“坐等上门”到“主动问需”，园区上下形成了凝心聚力、同向而行的干事氛围。

▲电镀产业发展势头强劲。

在这一理念指引下，园区与头部企业、高成长性企业签订共同成长协议——企业承诺产值、税收、就地扩能目标，园区定向提供专属资源支持。管委会从“园区管理者”变为“企业成长伙伴”，服务专员“一对一”陪跑，用地、能耗、融资、公用工程配套优先保障。合伙人企业受邀参与产业规划、惠企政策优化、产业链招商研讨，拥有实实在在的产业话语权。

这一转变的深意在于：营商环境竞争已从“降低制度性交易成本”的1.0阶段，迈向“构建产业共生生态”的2.0阶段。前者做“减法”，减环节、减时限、减费用；后者做“乘法”，让企业间的协同效应、创新溢出效应在园区内部充分释放。比亚迪衡阳智能产业园已成为长沙、常州、西安等整车基地的主要零部件供应地。“事业合伙人”机制的要义，正是让这种信任从偶然变为必然，从个案沉淀为制度。

效能之速

从“等上门”到“追着跑”

理念之变，终究要落到执行之速。

松木经开区将分散的企业诉求统一归集，建立“交办—落实—反馈—销号”全流程闭环，按常规事项、跨部门事项、疑难复杂事项三类分级办理。权限范围外的诉求按月形成清单上报市直部门，全程跟踪流转进度。关键不在于流程多完整，而在于“有诉求必接单、有交办必反馈”。锦东科技年产30万吨甲烷氯化物项目从签约到投产用时9个月，成为松木经开区建设周期最短的化工企业。

今年8月，园区党工委书记、管委会主任仇寿海在调研中知悉瑞达电源被物流通道困扰多年，跟踪督办，投资数十万元新修公路，即将通车。针对比亚迪智能制造产业园临时停车难的问题，园区召开专题调度会，本着“停车通勤方便、成本节约有效”原则，在临港物流园西侧建设临时停车场，占地约18亩，规划车位300余个，总投资近100万元。福邦新材面临电力扩容及双向供电难题，园区协调拟投资600万元，从根本上解决负荷不足。这一系列举措，进一步坚定了瑞达电源、比亚迪、福邦新材扩大产能、原地倍增的信心和决心。比亚迪增投5.5亿元建设的9万平方米厂房正在抓紧装修，福邦新材增投5亿元的1万吨新材料锂盐扩产项目厂房已至封顶。到2027年中两个项目投产后，预计可增加工业产值15亿元以上，税收近亿元。

▲瑞达电源OPzV固态铅电池生产线。

营商环境的温度，往往就藏在这些看似不起眼的细节里。

资金要素的保障同样提速。2026年，松木经开区已指导5家企业成功申报超长期国债4000余万元；指导森特实业智慧园区建设项目申报政府专项债9000万元，已通过省发改委审核；6家企业设备更新改造纳入2027年超长期国债拟申报计划，总投资6亿余元。从“企业找政策”到“政策找企业”，变的是路径，不变的是让每一分红利精准“滴灌”。

值得一提的是，第十二届全球湘商大会在衡阳举办期间，松木经开区主动出击、抢抓契机。会前即精心编印招商手册，梳理园区产业图谱与投资机会清单；主动邀请参会湘商企业家提前到园区实地参观，深入了解盐卤化工、新能源新材料产业链配套能力。会务期间，园区组建专班主动对接、逐户拜访，以工作简餐形式与企业家深入交流，既推介园区优势，也倾听投资顾虑。一批湘商企业对松木的产业生态表现出浓厚兴趣，后续对接正在紧锣密鼓推进中。这种“追着跑”的姿态，正是松木营商环境从被动服务走向主动赋能的最新注脚。

生态之基

从“一棵树”到“一片林”

优化营商环境的更高境界，不是解决一个个孤立问题，而是构建一套让企业自发生长、彼此赋能的产业生态。

在要素保障端，松木经开区联合人社部门搭建用工对接平台，与南华大学、衡阳技师学院建立人才合作机制，定向培养化工、新能源领域技术人才；引入金融机构探索设立产业基金和创投基金，搭建产业链协同平台推动上下游资源共享。

在监管执法端，整合安全生产、生态环境、消防、市场监管驻园力量组建联合执法专班，实行“无计划不检查”，依据企业信息化水平和安全环保成效分A、B、C三类差异化监管，严格落实首违不罚、轻微免罚清单。

▲衡阳比亚迪智能制造产业园生产车间。

在政企沟通端，正在搭建企业家交流平台，通过不定期开展企业家沙龙等活动，为政企沟通和企企交流打通“最后一公里”。按产业链精准分类，链主企业牵头召集，现场开设政企和企企面对面答疑通道，做到“现场受理、即时答复、当场交办”。

从“盐卤航母”到“联合舰队”，松木经开区的转型轨迹印证了一个朴素而深刻的道理：营商环境的终极竞争力，不在于给企业多少优惠，而在于让企业在这片土地上获得多大的成长空间。当园区把企业的成长目标当作自己的KPI，把企业的获得感当作改革的标尺，“松木速度”便有了超越物理速度的制度含义——它意味着一个地方治理能力的系统性跃升，意味着一种让市场主体“近悦远来”的生态引力。

松木何以成林？答案写在每一家企业的账本上，也写在每一位创业者的笑容里。

记者：邓小山

通讯员：黎和平、廖科任

来源：衡阳日报·掌上衡阳

编辑：魏臻臻

责编：雷昕

编审：张文凯