海南推出新举措扎实推进全域土地综合整治

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 李兴民）近日，海南省自然资源和规划厅联合省财政厅、省农业农村厅、省水务厅、省交通运输厅、省林业局印发《关于扎实推进全域土地综合整治工作的通知》，出台十三条具体举措，深入学习运用“千万工程”经验，推动海南全域土地综合整治迈向“以整治促产业、以产业带振兴”的高质量发展新阶段。

全域土地综合整治是优化国土空间布局、促进城乡融合和乡村全面振兴的重要平台，有利于促进城乡要素平等交换、双向流动，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合、区域协调发展，助力建设宜居宜业和美乡村。

此次出台的新政，聚焦项目统筹谋划、实施方案提质、投资渠道拓宽、政策支持赋能、日常监管落地五大关键环节，构建系统化、规范化、长效化的全域土地综合整治工作机制，推动土地整治与耕地保护、乡村建设、生态修复、产业发展深度融合。

在统筹项目谋划方面，强化多部门政策、规划、资金协同联动，统筹整合各类涉农项目资源，集中力量办大事。同步将土地整治与高标准农田建设、灌区工程建设、公路建设、产业发展等一体推进，以“全域土地综合整治+”治理模式推动乡村空间重构、项目集成、产业升级。

为切实提升项目可实施性，坚持产业导入前置，以可落地实施、能产生效益的热带特色高效农业、农文旅、康养等产业项目发展需求为导向，优化国土空间布局，强化自然资源要素保障，以产业发展带动片区整体提质。优先在空间优化需求大、产业基础好、地方积极性高、群众意愿强的区域布局综合整治项目。

资金保障方面，多措并举创新拓宽投融资路径。各市县可统筹土地出让收入用于农村土地综合整治，导入高标准农田建设、人居环境整治、生态修复、公路建设等项目，统筹集中布局。支持有收益的综合整治项目申报地方政府专项债券，并通过深化政银合作、引入社会资本市场化参与等方式，持续破解项目资金难题。

政策赋能力度持续加大。允许依规稳妥置换现状细碎耕地林地园地，优化永久基本农田布局，打造连片规模化高标准农田。明确省级以上重大项目需优先购买属地市县综合整治形成的补充耕地指标，统筹指标交易收益反哺公益性综合整治项目。同时，支持低效闲置建设用地复垦复绿、等量增补城镇开发边界，鼓励集体经营性建设用地连片整合、规范入市，高效盘活存量土地资源。

此外，建立全流程数字化监管体系，依托自然资源管理“一张图”实现项目全生命周期监管。严守耕地、生态、文物保护、政府隐性债务等政策红线，坚决维护群众合法权益，实行项目动态评估调整，确保全域土地综合整治工作规范推进、落地见效，持续赋能海南乡村全面振兴和自贸港高质量发展。

【责任编辑：赵康丽】

【内容审核：孙令卫】

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