老街巷新烟火 陕西城市这样焕新

现代化人民城市应该怎样建设？去年7月，中央城市工作会议提出“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市建设目标。一年来，陕西围绕这6个维度，在不同城市的街巷深处持续探索，于细枝末节中描绘现代化城市新图景。

1 “旧瓶装新酒”——系统焕新“酿出”醇香美味

9月16日6时，西安市碑林区信义巷的老菜场市井文化创意街区已经热闹起来，城墙上的青砖还挂着露水。菜市场摊位上，青菜、黄瓜、西红柿摆放整齐。摊主张水义一边码菜，一边与熟客打招呼。家住附近的市民李盈莉一手牵着外孙，一手提着刚买的西红柿。她说，还要到海鲜区买两条鱼。到了10时，街区里年轻人逐渐多了起来，既有咖啡吧主理人，也有来拍照打卡的旅行者。

这里原是建于1952年的西安市平绒厂，1998年停产后改为建国门综合市场。按照“修旧如旧、功能织补、文化赋能”原则，社会资本投入3000万元，使老厂房成为集集市井烟火与现代创意于一体的文化地标。160余家商户、超3000人就业、年销售额突破亿元，老菜场用数据说明，“旧瓶装新酒”也能“酿出”醇香美味。

这背后，是西安城市更新机制的创新。

西安市将城市更新系统谋划为57个城市更新片区、103个急需更新改造项目包，从“修一楼、改一店”的点状修补，加快迈向单元化、成片式的系统焕新。

西安市住房和城乡建设局相关负责人表示，这个项目盘子并非由项目属地围绕单项工程自下而上逐级“报”出来，而是把城市体检发现的问题、群众反映的需求和片区内可盘活资源叠加到一张图上，统筹策划“谋”出来。

在城市更新过程中，西安建立民生需求、资产盘活“两本台账”。前者明确老旧小区、道路管网、公共服务等民生短板，后者按照“能用则用、不用则售、不售则租”的思路，摸清可改造、可经营的空间资源。目前，342处低效闲置资产已纳入加快盘活范围。

今年，“12+5”个片区率先突破。新城区东新街特色街区、碑林区边家村街道等，通过资产整合与融资策划，让“沉睡”的存量资产重新“活”起来，初步实现资金跟着项目走、项目依托资产活。

2 “十五分钟生活圈”——难事琐事有人管

“麻雀虽小、五脏俱全”，在西安市碑林区建科大社区居民心中有了具体呈现。

该社区70岁居民刘凡说，买菜、买药、理发等许多事情，下楼散步时就能顺道办完。此外，从多功能活动厅、乒乓球室到专业书画室、瑜伽舞蹈教室，改造后的社区老年活动中心让老人们“心有所属”。

“我家里的洗衣机坏了。”家住宝鸡市渭滨区金陵街道的王蕊蕊拨通便民服务卡上维修师傅的电话。没过多久，维修师傅赶到她家。师傅检查后说，换个垫片就行，材料费8元，上门费10元，一共18元。王蕊蕊有些意外，以前家里物件坏了就头疼，不知道该找谁维修；这次维修前后花了不到半个小时，而且价格公道。

2022年，金陵街道办事处联合33家商户组建便民服务联盟，打造金陵一刻钟便民生活圈，推出小修小补、老幼帮扶等十大类38项便民服务。王蕊蕊使用的便民服务卡，就是金陵街道办事处为周边居民提供的专属服务卡，上面分类标注着圈内各类便民商户的联系方式，为群众生活带来很大便利。

截至目前，宝鸡市已建成29个一刻钟便民生活圈，社区商超、生鲜菜市、便民维修、快递驿站就近布局，衣食住行、琐事难事不出街区即可解决。

眼下，陕西已实施完整社区建设项目92个。其中，建科大社区入选国家首批完整社区试点，“十五分钟生活圈”加速形成。

3 口袋公园——精细雕琢创造美

只要是晴天，每天14时，榆林市横山区70岁的李敏涛就会准时来到鼓韵公园。他说，公园离自家只隔一条巷子，每天都来这里锻炼身体，或者看别人下象棋。

横山区自强路东段一处棚户区拆除后，腾出的空间被建成鼓韵公园。公园不大，却把健身运动、儿童嬉戏、休闲游憩等功能都“装”了进去。

目前，全省各地遍布口袋公园，形成“推窗见绿”新格局。口袋公园把老百姓楼下或不远处的空地、转角，变成老人能歇脚、孩子能奔跑、邻里能聊天的地方。

9月18日19时，咸阳市秦都区彩虹一路高架桥下的口袋公园里，市民或闲坐歇息，或打球运动，十分惬意。

市民高小建说，这里建成口袋公园后，很快成为附近居民的好去处，他经常来这里打球。

宝鸡市金台区轩苑盛世二期小区旁，一侧紧挨居民楼、另一侧依偎玉涧河的一块闲置地，如今绿意盎然。18时许，小区居民靳峰坐在绿植环绕的花架下，和老友纳凉闲谈。

汉中市汉台区烈火社区口袋公园在有限空间里规划了绿植与凉亭，还完好保留一棵树龄200余年的古桂花树。树下的爱心驿站里，桌椅、饮水机、充电插座一应俱全，一位快递员正给手机充电。

值得一提的是，部分口袋公园通过打造露天集市，引导流动摊贩入驻。夜幕降临，一个个灯火点缀的摊点激活了片区夜经济。从“边角料”到“金边银角”，方寸之间的精雕细琢，让城市更有温度、更具质感。

4 管网微改——在繁华喧闹中“穿针引线”

9月10日6时，西安大麦市街的早点摊刚支起蒸笼，中铁一局西安市明城墙区域内排水设施综合治理项目施工二标段总工程师刘凡涛已经蹲在巷口的青石板上，查看管线图。这里，数十条老街下铺着服役数十年的管网，雨污混流、管道老化。过去，每年一到汛期，明城墙区域内一些低洼处就容易积水。

刘凡涛和项目团队成员手持管线探测仪，把大麦市街每一条巷子都走了3遍。

经过调查和工艺调整，中铁一局西安市明城墙区域内排水设施综合治理项目施工二标段项目团队将开槽施工工艺调整为定向钻施工工艺，像“穿针引线”一样把新管道铺了进去。在几乎未影响周边商户的情况下，团队完成管道敷设，保障了外地游客的旅游体验和商户的正常经营。

在大麦市街开了47年腊牛肉店的马少波，以前一到汛期就失眠。他说，雨下半小时，水就漫过门槛，腊牛肉泡了水，整批货都得扔。如今，店门口新换的隐形井盖和路面严丝合缝。7月底的那场暴雨，巷子里连个没过脚面的水洼都没有。

截至9月15日，中铁一局西安市明城墙区域内排水设施综合治理项目施工二标段项目团队已完成明城墙区域内33条道路雨污水管道施工工作。眼下，工作人员在进行西安市庙后街雨水管道的附属构筑物施工。

5 老厂区升级——打造带有时代特征的新空间

9月7日，在咸阳市渭城区民生路与乐育北路交叉口东侧，几栋红砖老厂房正在经历一场蝶变。这里是2026年陕西省重点建设项目——西北一棉工业遗址文化中心（二期）老旧厂区提质更新改造项目现场，也是咸阳市首个纺织工业建筑改建工程建设现场。

作为西北老工业基地，陕西拥有大量亟待更新升级的工业遗存。西北国棉一厂老厂区就是其中之一。

20世纪50年代起，咸阳先后建起西北国棉一厂、二厂、七厂等大型棉纺织企业，撑起了西北地区的穿衣用布需求。

西北国棉一厂老厂房的特殊之处在于，它不仅是工业建筑，还是新中国西北地区棉纺织厂的“活样本”，其建筑形制、结构体系、空间布局都带有鲜明的时代特征。这里也是“梦桃精神”的发源地，沉淀了几代人的集体记忆，保留价值大。如今，老厂区正在由陕建十一建集团和陕西古建园林建设集团有限公司联合进行系统性焕新升级。

陕西在全国较早出台地方性保护条例，构建“一河一脉、三区四带、两核七片、多点多线”的城乡历史文化保护传承体系。目前，全省改造老街区、老厂区237个。际华3511文创园、西影电影园区等项目实现低效空间再利用，为新业态、新产业提供发展载体。

此外，历史文化保护成效显著。陕西划定历史文化街区68片，公布历史建筑1315处，汉中勉县菜园街、安康白河桥儿沟等历史街区保护提升项目实现文化传承与功能完善双赢。各地在更新中更加注重“微改造、微更新”，推动历史街区从“保下来”走向“活起来”。

6 智慧城市——服务更高效安全更牢固

9月18日，西安高新区市政运维智慧中心，一块大屏幕上实时跳动着路网、桥梁、隧道、路灯的运行数据。陕西华山路桥集团有限公司城市运营公司信息中心负责人申迎港用鼠标选中一条路，该路段建设时的材料参数、施工记录，运营后的每一次巡检维修数据在屏幕上一一呈现。

这是陕西华山路桥集团有限公司城市综合运营业务的缩影。目前，该公司运营业务覆盖西安浐灞国际港、未央区、高新区、咸阳高新区4大区域，涵盖市政道路、公路、桥隧管廊、排水泵站维护以及城市绿化等市政服务，总面积超400平方公里。

在陕西，智能城市建设还将感知触角伸向燃气、供水、排水、桥隧等风险点。全省累计布设智能感知设备3.4万余套，覆盖燃气等7大领域，监测管道、隧道、管廊1.3万余公里，监测重点桥梁25座。全省智能感知设备工程实施以来，有效预警燃气泄漏、第三方施工破坏、供排水管道渗漏等安全风险708起，处置率达100%。城市安全底座更牢固。