汉滨、旬阳、汉阴各有看点：惠农政策口袋书、点对点劳务、取水许可上门办

深化开展“三个年”活动

全面提升“三服务”质效

汉阴县系统梳理13类涉农惠农政策，为干部编印“口袋书”——

让政策“讲得清”服务“落得实”

通讯员 张辉

“低保申报需要什么条件，临时求助怎么申报，产业奖补怎么申领，‘口袋书’上梳理得很清楚，大家关心的惠农政策，我为大家逐条进行讲解。”9月16日，汉阴县城关镇前进村四组院落会上，村干部杨启军拿着“口袋书”把惠农政策宣讲得头头是道。

“以前群众来问政策，我们得看文件、打电话询问，有时候自己也拿不准。现在好了，政策一目了然，我们讲起来也有底气。”杨启军手里的这本“口袋书”，是由汉阴县委组织部牵头，联合医保、养老、农业农村等13个部门，对分散在各部门的13类涉农惠农政策进行系统梳理，去繁就简、精准提炼，最终编印成册的惠农政策汇编，政策内容每一项都关乎群众切身利益，真正让基层干部成为“一看就懂、一讲就清”的惠农政策明白人。

政策虽好，但落地靠的是基层的执行力。城关镇地处汉阴县中心，城乡二元结构明显，既有城市社区的精细化管理需求，也有广大农村群众的民生期盼。“要让政策服务群众，首先得自己吃透政策。”城关镇组织委员王凌功介绍，“口袋书”下发后，镇上第一时间组织全镇干部开展集中学习，逐条研读政策内容，重点厘清办理条件、所需材料和责任站所。结合该镇推行的“日访五户、党员联户”工作机制，“口袋书”成为党员干部入户走访的“标配工具”。

“口袋书”的生命力在于“用”，该镇将其嵌入到日常服务的各个环节。针对老年人关心的养老金调整、慢性病报销等高频事项，镇村干部通过院坝会、小组会、入户走访等形式，与群众围坐一圈，一边拉家常，一边对照“口袋书”逐条解读。对于行动不便的老人、残疾人，党员干部依据“口袋书”梳理出的高频事项，主动提供上门“代办”服务，让医保、社保等业务办理从“窗口”延伸到了“家门口”。“过去入户宣传靠一张嘴，讲一遍群众记不住多少。现在坐下来，翻到对应的那一页，指着条款讲，我们说得清楚，群众也听得明白。”五一村党支部书记吴大刚深有感触。

一本“口袋书”，装的是13个部门的政策“干货”，检验的是基层干部的作风与担当。该镇纪委对照“口袋书”中的惠农政策标准和为民服务要求，定期对各村（社区）便民服务窗口开展明察暗访，常态化纠治服务短板。截至目前，已累计开展监督检查15次，督促整改问题12个。这种“政策透明化+监督常态化”的模式，让“门好进、脸好看、事好办”成为该镇便民服务的常态。

据了解，自“口袋书”下发以来，汉阴县持续用好惠农政策“口袋书”宣传载体，常态化开展入户宣讲，推动惠农政策由“看得见”向“落得实”转变，把政策红利送到群众手中，不断提升辖区群众获得感、幸福感、安全感。

9月20日，受持续强降雨影响，紫阳县地质灾害风险升高。该县各基层党组织对地质灾害隐患点、老旧危房、低洼路段、河道边坡开展巡查排查，确保第一时间发现、处置险情，全力保障群众生命财产安全。图为紫阳县城关镇环城路社区干部帮群众清理房屋排水沟。毛润 摄

旬阳市持续推进“点对点”劳务输送——

供需对接促精准就业

通讯员 乌蒙 刘韵

今年以来，旬阳市人社局统筹推进稳就业促增收工作，依托零工市场（驿站）等服务平台，持续开展岗位推荐和有组织劳务输出。目前，全市累计组织零工招聘活动20余场，开展“点对点”有组织劳务输出32期，输送1800余人外出就业，实现“出家门、上车门、进厂门”。

9月11日上午，吕河镇高新区零工市场门前，20余名务工人员携带行李陆续集合，乘坐专车前往工厂务工。这是该零工市场今年组织的第26批“点对点”劳务输送。出发前，零工市场（驿站）工作人员逐一核对人员信息，统一开展岗前安全培训，并向务工人员讲解劳动权益保障政策，确保大家安全出行、安心务工。

“薪资最低2240元，多劳多得，还有奖金，我还是比较满意的。而且有专车接我们到厂区门口，还给安排食宿，这让我很放心。”务工群众雷林茂满怀期待。

这份“放心”，是零工市场（驿站）提前对接、实地考察和全程跟踪服务的结果。

“前期我们跟商洛市人社局对接，对工厂的生产条件和住宿情况进行了考察。我们将定期对这批外出的群众进行回访，遇到问题及时协调解决。后期我们将和商洛市建立常态化输送机制，持续拓宽群众增收渠道。”旬阳高新区零工驿站运营总监朱毓良介绍。

接下来，旬阳市人社局将建立“固定+流动”招聘服务机制，在零工市场（驿站）设立常态化招聘窗口，同时定期下沉乡镇组织招聘活动，让岗位信息直达群众家门口。此外，推行“线上+线下”双线联动，依托“安康智慧人社”小程序和村级就业服务群定期发布零工岗位，实现供需精准对接。

汉滨区水利局创新推行取水许可全流程上门办理——

从“跑窗口”到“送上门”

通讯员 华娟 何兴龙

金秋九月，汉滨区各类种养殖产业迎来收获季。就在不久前，辖区34家农业经营主体收获了一份特殊的“大礼包”：取水许可证直接送到“家门口”。这是汉滨区水利局转变工作思路、打破“坐等上门审批”传统模式、创新推行取水许可全流程上门办理的生动实践。工作人员深入田间地头，将现场核验、业务指导、资料完善等服务一站式送到生产一线，让涉农经营主体“不出园、不跑腿、办成事”。

汉滨区水系发达，水资源禀赋优良，但农业取水点星罗棋布、位置偏远，监管服务难度不小。过去，办理取水许可必须由经营主体自行到政务窗口申请，自主报送材料、联系论证公司、配合现场核查，耗费大量生产经营时间。“季节不等人，水又是生产命脉，办证难直接影响产业发展信心。”汉滨区水利局水资源管理股干部在走访中捕捉到了这一共性诉求。

如何让水资源管理既有“尺度”更有“温度”？如何把审批窗口搬出大楼、搬到地头，用干部的“辛苦指数”换经营主体的“便利指数”？

今年6月下旬以来，区水利局水资源管理股联合第三方水资源论证技术团队组成“流动服务小分队”，穿梭于各镇（街道）村的种植基地、养殖圈舍。每到一处，工作人员首先实地查验取水设施和计量设备运行状况，对照法规逐项核实用水工艺；技术人员同步评估取水水源、取水量及退水影响，手把手指导经营主体整理完善申报材料，现场解答节水工艺、取水计划等疑难问题。短短一个多月，34家经营主体全部完成上门办理，平均办结时间压缩60%。

上门服务不是“一办了之”，监管赋能同步跟进。工作人员坚持“服务送上门、法规讲明白、问题改到位”，宣传法律法规，及时纠正不规范取水行为。同时，结合种植养殖用水特点，为每家经营主体定制节水提升方案，优化用水工序，严格落实总量与定额“双控”目标，引导经营主体走“依法取水、节约用水、规范管水”的绿色发展路子。

“水资源管理既要守住生态底线，也要替涉农经营主体多想一步、多帮一把。我们摒弃形式主义，立足农业实际做实涉水服务，用实实在在的成效让经营主体有获得感、让产业得益。”区水利局相关负责人说。

从“坐等审批”到“主动上门”，汉滨区水利局以“高效办成一件事”为目标，构建起“靠前对接、上门帮办、全程指导、精准监管”的涉农涉水服务体系，实现了审批与监管的有机融合。

白河县冷水镇把技能课堂搬到群众“家门口”

通讯员 李方梅

为深入推进“人人技能、户户增收、村村和美”工程，切实提升群众综合素养和生活自理能力，补齐农村群众特别是特殊群体生活技能、安全防范短板，近日，白河县冷水镇以群众需求为导向，常态化开展普惠性生活技能、安全常识专项培训，真正把实用技能课堂搬到群众家门口、服务送到群众心坎上。

本次培训坚持按需施教、精准赋能、全面覆盖的原则，重点聚焦独居老人、监测帮扶对象等特殊困难群体，依托院落小组会、新时代文明实践志愿服务等载体，采取“常识讲解+实操演练+入户指导”“三位一体”培训模式，做到分层施教、因人施策、精准提质。培训内容紧贴农村日常生产生活实际，讲解居家生活自理、用火用电用气安全、消防安全、反诈防骗等基础实用知识，通过通俗易懂的语言宣讲、手把手实操教学、一对一入户指导排查，让群众听得懂、记得住、学得会、用得上，切实提升群众自我管理、自我服务、自我防护能力，有效破解特殊群体生活能力弱、安全意识淡薄、应急本领不足等突出问题，全面织密织牢民生安全防护网。

该镇将持续纵深推进“人人技能、户户增收、村村和美”工程，建立常态化、全覆盖技能培训机制，持续丰富培训内容、创新培训方式、拓宽培训范围，常态化开展农业生产技能、职业就业技能、日常生活技能、安全防护技能培训，持续把技能课堂延伸到田间地头、村组院落、群众家中。

西康高铁通车在即，为提升城市形象，9月21日，安康市市政园林处组织工人对滨江大道破损人行道开展修补作业。截至目前，共修补人行道1200平方米。钱运立 摄

安置点里暖意浓

通讯员 陈浩轩

9月19日，紫阳县瓦庙镇遭遇强降雨天气。该镇老庄村包村干部逐户敲门劝导、有序组织撤离，仅用不到30分钟便顺利完成对15户34名群众的安全转移。群众闻令即行、主动配合的背后，是全镇干部推进“办小事・暖民心”专项行动，在日常点滴中筑牢的干群信任纽带。

自紫阳县启动“办小事・暖民心”专项行动以来，全县党员干部下沉一线办好群众身边实事。瓦庙镇将这一要求贯穿防汛工作全链条，提前谋划部署，在老庄村建成了一批分户式安置房，每套房屋为一室一厅一厨一卫布局，配齐床铺、炊具及生活用品，通水通电可拎包入住。此前已接收过转移群众，在群众中攒下了不错的口碑。

“上次住过，啥都好。这次一说，我就来了。”郭光容老人一句朴实的话，道出了群众对干部的信任。群众抵达安置点后，干部第一时间引导逐户入住、分发钥匙，讲解水电使用注意事项，递上热水。安置房内厨卫独立，锅碗瓢盆齐全，群众想做饭就开火、想休息就落座，全无临时安置的局促感。

9月20日清晨，雨势仍盛，安置点里却已烟火气升腾。村民们有的用自带的腊肉炒蒜薹，有的煮起热汤面，还有人煎了金黄的鸡蛋，几道家常小菜端上桌，一家人围坐吃饭，饭菜的香气驱散了雨天的湿冷与心中的不安。

“转移到这里不用吃泡面，这边锅碗瓢盆都备齐了，想吃啥自己做，很方便。” 村民何显翠端着刚出锅的热菜，语气里满是惊喜。

饭后，孩子在旁边写作业，老人靠在沙发上打盹，安置房内，一派安宁祥和。

安置点内，干部轮流值守陪护老人，逐户询问需求、及时回应解决问题。安置点外，巡查专班对滑坡隐患点、山涧河道等关键部位不间断巡查，实时监测水位，第一时间排查消除隐患，内外双线筑牢安全屏障。

对这34名转移群众而言，“临时安置点”有了家的温度。干部们用一件件实事，温暖了群众的心。

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