从化温泉镇南平村全域服务治理入选全市首批典型案例样本

9月18日，温泉镇入选《广州市镇街全域服务治理工作指引（2026版）——第一批典型案例样本》编制支持镇街，并受邀参加“第五届城市之光·广州市镇街全域服务治理案例展演”。本次展演以“价值共创共赴未来”为主题，汇聚高校专家、行业代表、企业及主流媒体，共商全域服务治理发展。

这份荣誉的背后，是温泉镇南平村在全域服务治理中的持续探索。近年来，温泉镇坚持党建引领，以南平村为重点区域，携手珠江实业集团，走出了一条“村企共建、治理提质、产业富民”的“南平模式”。

乡村旅游热带来治理新课题

南平村位于从化区温泉镇东南部，背靠凤凰山，凤溪穿村而过，距从莞深高速公路灌村出入口约3公里。全村全域服务治理参与区域面积5.03平方公里，人口约0.13万人，基层形态为农村。村内保留客家村落白墙黛瓦的整体风貌，拥有溪流、竹林、荔枝林等生态资源，形成了民宿、农家乐、客栈、房车营地等乡村文旅业态。

随着乡村振兴与全域服务治理持续推进、乡村旅游热度上涨，南平村暑期周末日均游客可达6000人，交通承载、村容秩序、公共服务、产业运营等方面的短板逐步显现：停车空间不足、游商占道、公厕保洁不到位、公共服务供给不足、农产品品牌和文旅运营机制不健全等，成为制约村庄长效提质发展的复合型挑战。

村企携手，四招破局

党建引领，搭建村企协同共建机制

南平村与市属国企珠江实业签订50年长期合作协议，合资组建珠江南平公司，形成国企出资80%、村集体以资源作价入股20%的混合所有制模式。企业实行“经济效益+社会效益”双重考核，不以短期盈利为硬指标，重点考核乡村发展和村民增收成效。2023年，村经济联合社独资成立强村公司，与珠江南平公司签订专项合作协议，依托国企工会福利和采购渠道，构建“国企拓渠道、村集体拓产业”的双向赋能格局。

环境提质，完善村域精细化治理

村企合作累计投入1500万元，连续三年推进全村农房外立面整治，完成150栋民居灰瓦白墙、青砖客家风貌改造。针对流动摊贩占道经营问题，珠江南平公司投入约100万元建成山货街，搭建12间经营木屋低价租赁给村民，后续新增10间商铺，将核心片区零散摊贩归集至商街统一管理。同时配备6名专职保洁人员，落实村民门前三包制度，构建企业投入改造、村委日常管理、村民自主参与的人居环境治理体系。

▲乱摆卖整治前

▲乱摆卖整治后

▲南平客栈改造前

▲南平客栈改造后

服务暖心，补齐公共服务短板

打造南平客厅，兼顾村史馆功能，系统展示南平历史沿革和村庄蝶变历程。落地珠江南平乡村少年宫，自2024年起每周六面向南平村及周边村落少年儿童免费开设书法、绘画、声乐公益课堂，累计开办40余场，服务青少年超2000人次。企业常态化开展助老扶弱行动，每逢传统节日走访慰问村内五保户、孤寡老人，不断提升村民获得感、幸福感。

▲南平客厅（村史馆）

▲举办乡村少年宫活动

产业赋能，激活乡村内生发展动力

盘活村内闲置土地，增设600个停车位，规范全域停车秩序。改造旧村委办公楼、闲置小学，建成南平客栈与南平文化中心。打造“中国睡眠小镇”特色IP，配套智能深睡房、足浴理疗服务，联合区中医院设立村内中医诊所，新增艾眠小屋提供艾灸康养。

▲南平文化中心

▲中国睡眠小镇

▲南平小镇中医诊所

依托珠江实业集团工会体系，常态化收购本村荔枝等特色农产品，南平荔枝成功销往龙岩、西安等地，2025年仅龙岩一地外销规模达7万余斤，强村公司2025年营收超560万元。创新“场地共享、三方分成”模式，落地“左手咖啡右手茶”休闲业态，引入专业团队运营南平懒咖。

▲南平懒咖

目前，企业为本地提供40余个稳定就业岗位，带动村内发展42家民宿、23家农家乐，形成国企搭台、村民创业、多方共享的发展格局。

从“治理难点”到“全市样本”，南平村通过村企协同，将环境整治、秩序管理、公共服务与产业运营统筹推进，逐步实现产业收益反哺环境治理、治理成效赋能产业发展的良性循环。下一步，温泉镇将以此次展演为契机，持续深化“南平模式”，推动全域服务治理提档升级、提质扩面，为广州城市服务运营高质量发展和现代化人民城市建设贡献温泉力量。

来源：温泉镇

编辑：黎晓

初审：刘芳

审核：王瑞君

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