天津发布《天津市应急管理“十五五”规划》 明确20项重点任务 推动公共安全治理模式向事前预防转型 扫码阅读手机版

昨天，市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期本市公共安全治理规划，筑牢城市安全底座，兜实百姓安全感。

“十四五”这五年，本市没有发生重特大事故，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，其中事故起数下降5.4%、死亡人数下降10.1%，有力保障了人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展，为“十五五”接续奋斗奠定坚实基础。站上新起点，本市出台《天津市应急管理“十五五”规划》（以下简称《规划》），推动公共安全治理模式向事前预防转型。

《规划》明确2030年总体目标：建成集中统一、权威高效的应急管理体制，完善工作机制和管理体系，风险防范化解能力显著增强，城市本质安全、韧性水平全面提升。目标不是挂在墙上的文字，而是看得见、摸得着的硬指标。围绕安全生产、灾害防治、能力建设三大板块，设置9项量化指标：如亿元GDP生产安全事故死亡率较“十四五”末下降10%，年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值的比例低于0.8%，灾害事故发生后受灾人员基本生活得到有效救助时间不超过8小时，综合性应急避难场所满足所需避难总人数的比例不小于65%等，通过切实可检验的硬指标，引领应急事业行稳致远。

《规划》共明确了20项重点任务，分为法治筑基、安全治理、灾害防治、应急救援、要素支撑、共建共治6个方面。为把各项任务从谋划变为现实，《规划》配套谋划部署6大牵引性、标志性重大支撑工程。

应急指挥救援能力提升工程。优化市、区、乡镇（街道）三级应急指挥部场所布局和功能配置，持续推进南、北部区域应急救援中心建设。推进应急救援装备现代化建设，全面提升应急指挥服务保障能力。

事前预防能力提升工程。建立健全危险化学品安全管理体系，构建工贸领域全链条风险感知和智能化管控平台。提升强降雨短临监测预警预报能力，开展洪涝、地质等灾害综合风险调查评价，推进地震灾害风险感知能力与抗震韧性提升。

智慧应急能力提升工程。持续深化应急管理“一张图”应用，构建“市级统筹中枢、区级特色应用、乡镇（街道）基层赋能”三级系统应用体系。构建AI服务平台，基于“久安”大模型建设应急智能体群。推动应急无人机巢、基层应急一体机部署应用。

应急抢险救灾物资保障能力提升工程。在宁河区新增一座市级救灾物资储备分中心，打造市级救灾物资“一主六辅”储备新布局。完善实物储备、协议储备、产能储备相结合的立体化储备体系。进一步完善应急物流体系，健全直达基层的现代化应急物资调配机制。

基层应急能力提升工程。统筹符合基层实际需求的科技设施和信息化系统，加强“三断”极端场景下应急指挥通信保障。推进应急避难场所功能提升及标准化建设，全市规划建设4处长期、20处短期避难场所。提升灾害信息员专业化能力，为易灾多灾地区灾害信息员配备必要装备。

全民安全素质提升工程。发挥培训品牌作用，分层次、分领域开展业务培训。强化企业从业人员精准宣教，持续提升安全素养和履职能力。统筹推进应急安全场馆提质、实训基地增效、科普站点扩容，纵深推进全民应急安全体验活动，让安全理念深入人心。