2026年自贡市旅游市场整治典型案例曝光（第六批）

为充分发挥典型案例的警示教育作用，引导我市旅游经营者守法经营、旅游从业人员合法执业。现将近期查处的旅游市场行政处罚典型案例公布如下。

未经许可经营出境旅游案

案情介绍

2026年5月，某旅行社在未取得出境旅游业务经营许可的情况下，通过微信视频号、抖音账号发布出境旅游宣传视频，以自身名义开展出境旅游招徕活动并收取团费。该行为违反《中华人民共和国旅游法》第二十九条规定，构成未经许可经营出境旅游业务的违法行为。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第二款，荣县文化广播电视和旅游局依法对该旅行社作出没收违法所得10058元、罚款11000元、责令停业整顿7天的行政处罚，对直接负责的主管人员处罚款2100元。

警示意义

《中华人民共和国旅游法》第二十九条明确规定，出境旅游业务属旅行社特许经营范畴，经营该项业务须依法取得相应经营许可。

本案警示各类旅游市场主体：线上平台不是监管盲区，通过短视频等网络渠道开展旅游招徕、经营活动同样受法律约束，严禁无资质开展出境旅游等特许业务，须严守法律红线，合规诚信经营。同时提醒广大游客，出境参团请选择具备正规出境旅游经营资质的旅行社，保障自身合法权益。

不按要求制作安全信息卡案

案情介绍

2026年5月，荣县文化广播电视和旅游局执法人员在开展执法检查时发现：成都某旅行社有限公司自贡分社作为组团社组织出境旅游时，未按规定制作包含旅游者姓名、出境证件号码、国籍及紧急联系人等信息的出境旅游者安全信息卡，违反了《旅游安全管理办法》第十二条的规定。由于该旅行社分社系初次违法，违法情节轻微并及时改正，没有造成危害后果，依据《旅游安全管理办法》第三十五条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，责令该旅行社分社改正不按要求制作安全信息卡的行为，对其不按要求制作安全信息卡的行为依法不予行政处罚。

警示意义

根据《旅游安全管理办法》第十二条规定：“旅行社组织出境旅游，应当制作安全信息卡。安全信息卡应当包括旅游者姓名、出境证件号码和国籍，以及紧急情况下的联系人、联系方式等信息，使用中文和目的地官方语言（或者英文）填写。旅行社应当将安全信息卡交由旅游者随身携带，并告知其自行填写血型、过敏药物和重大疾病等信息。”

该条款是旅行社的法定义务，其目的是确保旅游者在境外旅游遇突发情况时，救援人员能通过卡片迅速获取旅游者关键信息并实施救助。无论是否造成实际损害，不制作、不发放或未告知的行为本身即构成违法，旅行社不能以“旅游者自行承诺”或“未出事”为由免除责任。