甘肃宕昌：规范小微权力 守牢集体家底

甘肃宕昌：规范小微权力 守牢集体家底

农村集体资金、资产、资源是乡村振兴的宝贵家底，更是群众共享的集体财富。今年以来，甘肃省陇南市宕昌县坚持问题导向、标本兼治，深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，以高位统筹聚合力、以精准排查清底数、以从严整改堵漏洞、以建章立制固长效，持续规范基层小微权力运行，切实守护好群众的“钱袋子”、守牢乡村振兴“压舱石”。

宕昌县坚持高位推动、层层压实责任，将“三资”专项整治作为夯实基层治理的重点工程，构建“县委统揽、纪委监督、部门主责、乡镇落实”四级联动工作体系。成立县级专项领导小组，通过县委常委会专题部署、常态化调度推进，细化8个方面10项整治任务，落实“周调度、月通报、季研判”工作机制。由农业农村部门牵头，财政、审计等部门协同联动，常态化开展政策宣讲和业务培训，贯通县乡村三级责任链条，确保整治工作标准统一、推进有力、落地见效。

摸清集体家底，方能精细管好家业。宕昌县全面开展年度清产核资专项行动，依托省级监管平台逐类、逐项、逐地核查登记，精准摸清资源资产底数。全县核实土地面积426.54万亩，集体资产达23.44亿元，其中经营性资产4.65亿元，实现权属清晰、台账齐全、数据精准。严格执行村级“四议两公开”制度，规范集体经济组织运行流程，完善资金、资产、资源管理台账，健全预决算、收支审批、公开公示全链条机制。聚焦合同管理乱象，对全县25个乡镇1309份经济合同全面排查，整改不合规合同85份、涉及资金1501.02万元，从源头杜绝集体资产流失。

坚持动真碰硬、从严整治清零。宕昌县紧盯财务管理不规范、收入核算不精准、合同履约不严格等突出问题，开展全方位自查自纠、常态化专项督查、全覆盖审计核查，累计整改各类问题167条。县级督导组以“四不两直”方式下沉督导，整改落实问题85条。全面排查2018年至2025年村级扶持资金7110万元，逐项整治闲置资金、分红拖欠、资产未确权等遗留问题。通过第三方专项审计、市级反馈整改、中央督导交办问题闭环落实，累计整改问题160条，整改率达96%，同时依规移交问题线索6条，形成强有力监督震慑。

坚持治改并举、长效固本提质。宕昌县聚焦制度短板和监管弱项，健全“三资”管理制度体系，完善合同管理、平台预警、闭环处置等工作机制，明确县乡村三级监管职责，堵塞管理漏洞。坚持整治为民、成果惠民，聚焦群众反映强烈的资源发包、土地权属、村务公开等热点问题，扎实办好民生实事13件，切实提升群众获得感。

通过专项整治，全县农村集体“三资”管理实现由乱到治、由虚到实、由暗到明的深刻转变。目前，全县24.32亿元集体资产、1309份经济合同全部纳入数字化监管平台，百亿级帮扶资产实现规范化、制度化、常态化管理，彻底扭转了“重建轻管、粗放运营”的旧局面。

精准监督盘活“沉睡”集体资产。近年来，新城子藏族乡创新举措盘活闲置集体资产，有效化解联村产业投资风险。此前，该乡5个村联合入股本土企业，因企业经营困难无法兑付分红，乡联合社通过以资抵债方式收回厂房、养殖设备等固定资产。针对后续产业闲置问题，乡上通过委托租赁模式公开招租，规范收益分配。2025年，成功签订两年租赁合同，每年收取租金1万元，让闲置“沉睡”资产焕发新生，持续壮大村集体经济。

宕昌县将持续巩固整治成效，常态化开展问题“回头看”，坚决杜绝问题反弹回潮。持续升级数字化智慧监管体系，推动“人防+技防”深度融合，构建精准高效的风险预警机制。不断完善长效管理制度，建强基层农经队伍，常态化开展业务培训和警示教育，持续规范基层小微权力运行，以精细化“三资”管理夯实基层治理根基，护航全县乡村振兴高质量发展。