湖南两部新条例：供销合作社更贴近农民，地质灾害防治严管切坡建房

长沙晚报掌上长沙9月26日讯（全媒体记者 匡春林）新时代的供销合作社对农民来说，有什么变化？切坡建房和避险搬迁有何规定？……24日，省人大常委会举行新闻发布会，就省十四届人大常委会第二十五次会议表决通过的《湖南省供销合作社条例》《湖南省地质灾害防治条例》进行发布。

让供销合作社离农民更近服务更实

不少群众觉得供销合作社“既熟悉又有点远”，熟悉的是老供销合作社的扁担精神、金字招牌；远的是新时代供销合作社到底干什么、和农民有什么关系。

《湖南省供销合作社条例》是我省出台的第一部专门规范供销合作社的省本级地方性法规。省人大常委会法制工作委员会副主任戴少一介绍，条例明确了供销合作社的性质定位和组织体系；聚焦主责主业，拓展为农服务领域；强化基层基础，密切与农民群众的利益联结；加强资产保护与政策保障，促进供销合作事业发展。

省人大农业与农村委员会副主任委员罗志军介绍，条例的出台明确了供销合作社的定位、联结、职能，对农民来说，变化就是四句话：离农民更近，服务更实，资产管理更规范，桥梁纽带更牢固。供销合作社不是远了，而是要通过立法，重新走到农民身边，成为农民生产生活离不开的综合平台。

湖南山地丘陵广布，不少农村地区交通不便。2025年6月以来，省供销合作总社以“流动供销”服务车为载体，让服务网络向下延伸，截至目前，全省已建成达标网点1621个。

省供销合作总社党组成员、理事会副主任邓文军介绍，“流动供销”工作已被纳入2026年全省十大重点民生实事项目、全国供销合作社“十五五”发展规划、湖南省“十五五”规划纲要，此次条例也将“流动供销”工作纳入其中。下一步，将坚持把“流动供销”作为服务偏远地区，助力乡村全面振兴的重要抓手，进一步扩面提质、织密网络，让“流动供销”服务更广、质量更优。

构建“人防+技防”相结合的监测预警体系

地质灾害防治是事关人民生命财产安全、事关生态文明建设、事关经济社会发展的重要基础性工作。

戴少一介绍，《湖南省地质灾害防治条例》在具体制度设计上，着力构建全方位责任体系，将“点面双控”经验上升为法定要求，构建“人防+技防”相结合的监测预警体系。

省自然资源厅党组成员、副厅长李林山介绍，自然资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，承担技术保障职责。条例出台后，将重点围绕源头防控、监测预警、综合治理、日常监管、避险搬迁、部门协同六个方面履职尽责，推动条例各项制度落地见效，全面提升我省地质灾害防治能力。

“住房安全是群众最基本的安全需求，条例始终坚持人民至上、生命至上，针对切坡建房和避险搬迁作出系统规定，切实守护群众生命财产安全。”省人大环境与资源保护委员会副主任委员谷本华介绍。

其中，在切坡建房安全保障方面，把好“选址关”，明确居民自建住房应当避开临坡临崖等隐患点和极高、高风险区，乡镇街道在宅基地审核时提示地质灾害风险；把好“建设关”，严格管控切坡行为；把好“治理关”，对已形成切坡、存在潜在风险的住房，督促采取修建截排水沟、挡土墙、削坡卸载等工程措施。

在避险搬迁推进方面，坚持统筹结合，县级以上政府将避险搬迁与乡村振兴、新型城镇化、土地综合整治等工作统筹推进；规范搬迁管理，县级组织编制避险搬迁方案，明确安置方式、补助标准、拆旧复垦等事项；强化安全保障，严格开展新址选址评估，确保搬迁新址不受地质灾害威胁，让群众搬得放心、住得安心。