许昌平顶山漯河合计8467亿元，账面超洛阳却仍按分工协作？

许昌、平顶山、漯河三市合计8467亿元，人口超过1067万，账面规模已经超过洛阳，但是现行规划仍然强调分工协作，这些数字是否能够真正变成一座城市竞争力？关于许昌、平顶山和漯河三市合并的问题，在河南民间已经讨论了好多年。

先看总量，许昌2025年GDP为3583.4亿元，平顶山为2929.4亿元，漯河为1954亿元。三地加总之后距离万亿元还差很近的距离,只需要再增长约18%就可以达到。人口和面积数据也使得这种设想看起来有吸引力:三市合计人口超过千万人、地域范围接近于洛阳的范围内的人口数量相加起来就达到了一个比较大的数目了。“从2015年到2024年，我国GDP总量增长约3.8倍，但是人均GDP只增加了不到两倍。”

如果只从GDP、人口和面积这三个方面来衡量合并后的城市，那么合并后所得到的城市就一定是河南第二大城市。真正值得思考的是数字上的“超过”能否成为城市竞争力的超越。“城市的实力不能仅以经济总量来决定，还需要考察产业层次、人均产出、公共服务密度以及城镇化体系和完善程度等各方面的情况。”

洛阳有708万人口支撑的城镇化体系，具有国家级制造业集群以及副中心城市的城市政策框架，先进制造业体系也比较齐全。三市即便完成了行政合并，在短期内GDP也会超过洛阳，并且很难与洛阳在产业组织和城市功能上达到相同的水平。

现行的规划并没有把三个城市统一成一个新的城市来整合。河南省国土空间规划形成了以郑州为中心，两个副中心为辅的布局方式，“一圈四区多节点”的结构被确定下来，郑州都市圈按照“一主一副、三轴四支点”的形式进行安排。

平顶山、漯河被当作郑州都市圈的主要支柱，而许昌是郑（港）汴许的核心引擎之一。三地所发挥的作用是支撑节点、产业承接以及辐射通道的功能，并不是单独组成的行政实体。

三市自身的开发道路也是不同的。许昌正向着北方发展，主动加入到郑州都市圈中来；平顶山着力于东扩西进、产业转移承接的发展步伐上；漯河依靠交通条件，加强食品产业集群的打造。

河南十五五规划纲要提出，支持许昌创建为创新智造之都、漯河创建成为现代化食品名城，产业带布局中又提出了“郑平新材料”、“郑州郾城现代食品”的协同方向。

规划中所提到的关键词就是分工协作，不是行政上的合并。“产业结构再扩大”一词就体现了产业结构的进一步扩大。许昌核心产业为电力装备制造，中原电气谷已集聚起120多家规模以上企业，年销售收入逾千亿元；

平顶山重点发展尼龙新材料，中国尼龙城已经打通从煤焦化工到尼龙聚合、纺丝织布的产业链，相关产能突破400万吨、营收突破千亿元；漯河围绕双汇、卫龙等龙头企业发展食品加工，目标是建设现代化食品名城。

将三地放在一起作为产业体系来分析的话，资源、装备和消费品是互相补充的关系。但是许昌装备企业使用平顶山尼龙材料，把产品卖给省外客户所涉及的税收归属、产值统计以及土地指标分配等不一样。

行政边界可以以纸面的形式取消，但是产业利益、财政安排以及资源分配就不会自然地达成一致了。原来的产业互补，在三个独立的行政主体之间，还会产生出协调的成本。

交通改善并不等于城市融合。平漯周高铁正处在建设阶段，线路总长约为199.6公里，由平顶山西站进入漯河西站再连接到周口东站。加上京广高铁许昌东站，则三市铁路通达条件得到明显提升。

但是许昌东站高峰小时发送量约为3100人，主要辐射郑州和武汉，并不以平顶山、漯河为主方向。京广铁路沿线城市的的发展逻辑是依托于郑州枢纽而得到的辐射带动，许昌、漯河、驻马店等地承担着产业以及要素集聚的功能，彼此之间并没有形成完整的城市功能一体化。

三市的增长半径各有所重，各有特点。许昌2025年第三产业占比第一次超过50%，从工业主导转变为服务经济，动力主要来自郑许一体化、郑州创新资源外溢。“十四五”期间平顶山推进资源型城市转型，尼龙新材料、盐穴储氢成为摆脱煤炭依赖的手段之一。

漯河食品产业以全国家物流网、消费市场为依托，双汇有20万个以上的销售终端在全国各地分布，与周边城市的经济联系是自然的而不是局限在当地的。行政整合不是简单的叠加。“没有调查就没有发言权”这个著名论断，在毛泽东同志的文章中出现过很多次。

三市有三个地级市政府机构，也存在着各自不同的财政以及土地指标分配方式。在整合过程中会存在机构调整、公共服务安排、产业发展利益平衡和资源重新分配等情况所产生的不确定性，这些成本可以降低总量叠加之后所造成的规模效应。

河南过去的20年区域政策，主要是加强郑州的集聚能力，提高洛阳副中心的功能，并且使许昌、平顶山、漯河作为支撑节点的身份嵌入到郑州都市圈中来，但是并没有形成把三地捏合成一个新行政单元的安排。

因此，三市合计8467亿元、大于洛阳，是统计口径下可以清楚看到的结果；靠近万亿的经济规模变化也可以进行计算。但是合并之后的城市 GDP 并不就是城市整体的实力水平。“GDP 是衡量一个国家或者地区经济总量的重要指标”，所以一般情况下 GPD 越高代表经济体越大。

目前各个规划以及各自产业发展方向都显示，将三地产业做深、将和郑州都市圈的联系做到实处，也许比把三套城市体系拼成一套更加符合现实的发展轨迹。