非法占用林地致植被损毁，门头沟创新破解生态价值计量难题

一块林地遭非法占用，导致生态功能受损。北京门头沟区检察院和门头沟区生态环境局探索生态环境损害赔偿办案新途径，近期率先运用GEP-R核算成果办结一起生态环境损害赔偿案件。

违法行为人马某为此缴纳103346.8元生态损害赔偿金，专项用于区域生态修复。

GEP-R即生态系统调节服务价值，是指生态系统为维持或改善人类生存环境所提供的惠益价值，包括水源涵养、气候调节、空气净化、水质净化、洪水调蓄、固定二氧化碳等服务。

“长期以来，生态环境损害赔偿办案有一个现实难题：损害事实容易查清，生态价值却难以计量。”门头沟区检察院公益诉讼检察部负责人刘帅介绍，“如今的探索，就是算一笔‘生态账’：用科学量化的标尺，让‘无形’的生态损失变成有据可依的赔偿责任。”

案涉男子马某非法占用林地，导致植被严重毁损，地块生态功能受损。门头沟区检察院发现后，今年7月将线索移送区生态环境局。经共同研判，该地块核心生态价值集中体现在水源涵养、气候调节等生态调节服务上，传统鉴定评估手段较难完整反映这部分功能损失。办案团队决定引入GEP-R核算方法，补齐传统评估短板。

区生态环境局委托专业技术团队，对涉案地块占用前后生态系统调节服务价值开展对比核算，将水源涵养、空气净化、洪水调蓄、气候调节等多项指标纳入核算范围。“核算结果既要符合技术规范，更要经得起法律检验。”检察官从证据标准、法律适用角度全程介入，针对损失时间跨度、受损范围界定、赔偿金额计算等关键节点提出检察意见。

检察官列席磋商会议，向赔偿义务人马某讲清生态调节服务同样具备法律保护价值，阐明生态损害应当依法承担赔偿责任。马某认可全部核算结论，签署了赔偿协议，最终足额缴清赔偿金。

9月28日，检察官来到涉案现场，核查补植苗木数量、苗木存活情况，仔细查看林地管护措施是否落实到位，持续跟踪整改落地情况，确保补植复绿“种得下、活得住、长得好”，真正实现受损山林生态功能恢复。

此外，门头沟区检察院和区生态环境局于6月15日出台《北京市门头沟区检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接工作办法（试行）》，从线索移送、协同取证、磋商诉讼、生态修复、资金管理等环节，搭建起全链条闭环协作机制。

《办法》确立“生态环境损害赔偿优先启动，检察公益诉讼补充兜底”的规则，打通行政执法与检察监督协作通道。更为关键的是，《办法》为GEP-R核算等创新评估方式预留了制度接口。制度落地之后，案件线索移送、协同办理有序运转，“府检联动”的治理效能逐步显现。

如今，“生态有价”不再停留在理念层面。门头沟区积累了全市首次GEP-R核算应用于赔偿办案的操作经验，该案在办案机制、评估方法上实现突破，为同类案件办理提供可复制、可推广的实践样本。